环保总局副局长潘岳：环评“风暴”都是场博弈

　　国家环保总局副局长潘岳日前在接受香港大公报记者采访时指出，环保不是让地方经济“减速”，而是让“只快不好”变成“又好又快”。对于有政治远见的地方官员来说，“环保”不是“麻烦”而是“福音”。

　　每次“风暴”都是一场博弈

　　记者问到：环评风暴已进行第三次，《环评公众参与暂行办法》出台，绿色GDP也出台、规划环评即将出台。

　　潘岳回答说：为什么环境问题还是触目惊心？是因为经济增长的方式还没有改变。2006年的GDP有多少是靠固定资产投资拉动的？固定资产投资中有多少是高污染高耗能低效率的产业？为什么当中央一再明确要求进行产业升级，而高污染高耗能行业还在疯狂扩张？是因为一些地方政府在错误的发展观引导下追求短平快的业绩，一些企业利用地方政府的错误发展观把属于公众的资源环境变现为自己的利润。二者的互动产生了一批特殊利益集团，上干扰中央政策令宏观调控，下侵犯百姓权益。这就是为什么环境问题虽然触目惊心，但总是得不到解决的原因。因为无论出台什么政策，到下面都会被“太极拳”挡回来；无论多大的曝光，公众多大的抗议，只要有地方扛着就行。解决的关键措施是什么？是建立新制度。但新制度不是从天而降的，是要经过多次博弈确立的。每次“风暴”都是一次博弈，这次的“区域限批”无非是更接近它们的底线而已。至于何时能迎来理想的时期？我不知道，但可以预言，在科学发展观真正实现之前，这种矛盾会始终存在。

　　全国环境影响评价管理干部培训班近日在环保总局北安河培训基地举办。针对环评执行率低和“三同时”执行不到位的违法现象，环保总局副局长潘岳特别强调，环保总局将出重拳再掀“环评风暴”，对违法行为坚决打准、打狠、打疼。全国污染排放不降反升环评未能发挥门槛作用

　　“去年，全国污染减排目标没有实现，但需要肯定的是，各级政府和社会各方面对这项工作的重视程度前所未有，工作力度明显加大，污染减排的约束性指标开始发挥作用。”面对来自全国各地的环保厅局长，国家环保总局局长周生贤既不讳言问题，又对解决问题充满信心。

　　环评，是对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度；这是从源头预防出现污染和生态问题的战略举措。按照《环评法》规定：建设项目的环境影响评价文件未经批准，该项目审批部门不得批准其建设，建设单位不得开工建设。

(责任编辑：张勇)