邮政体制改革迈入新阶段（经济时评）

　　国家邮政局和中国邮政集团公司的正式揭牌，标志着我国邮政体制改革迈出了具有标志意义的一步。作为“政”的国家邮政局，职能清楚明确，要以国家利益为出发点，认真全面履行职责，实现对邮政事业的宏观调控和有效监管；作为“企”的中国邮政集团公司，在国家宏观调控和国家邮政局的监督管理下，依法自主经营，在一些完全竞争性领域将接受国内外竞争对手的严峻挑战。

　　正如参与邮政体改的一位负责人所说的：“尽管邮政体制改革取得突破，但应该看到，这只是万里长征第一步。揭牌只是‘鸣枪’，起跑后的中国邮政事业还要做好‘跨栏’的准备。”

　　说“挂牌”只是中国邮政体制改革“万里长征第一步”决不过分。

　　应该看到，许多国有企业与“婆婆”分开只是形式上的，只是从机构设置上将政府部门与企业分开，但在管理上，政府部门仍然直接管理企业的经营，没有达到政企分开的目的。邮政业要实现真正意义上的政企分开绝不容易。尽管国家邮政局职能明确，行使邮政行业宏观管理的职能，制订行业政策、推行市场准入管理等，不再直接干预邮政企业日常经营活动。但必须看到，邮政承担的业务很多，其中一部分是竞争性业务，另一部分如普遍服务、免费军邮、机要通信等特殊服务，体现着政府职能或义务。作为监管部门如何区别对待？既要管好服务好，又不能直接干预，这对国家邮政局来说无疑是个挑战。

　　新组建的中国邮政集团公司，在履行好相关法定义务之外，还要在竞争领域与国内外众多高手过招。由于此前是“政企合一”，成长多是由“家长护着”，邮政企业尚未真正地、充分地经受市场大风大浪的磨练。如果新组建的中国邮政集团公司不能清醒认识到竞争环境的残酷，还沉醉在“网点多”、“国家扶持”等梦境，只会故步自封、丧失发展机遇。看来，刚挂牌的中国邮政集团公司眼前紧迫的“跨栏”是，在思想上“脱胎换骨”，在体制上锐意改革，尽快推进公司现代企业制度建设步伐，真正地在市场中锻炼和提升自己。

　　不仅如此，邮政金融业务的改革、邮政服务价格的形成机制、邮政普遍服务的补偿机制等等，这些问题能否解决，都影响着我国邮政体制改革进程。但可以肯定的是，“鸣枪”后的中国邮政事业已经有了明确的前进方向，“起跑”的中国邮政充满着生机和活力，只要咬住改革和发展不放松，一定能大幅提高核心竞争力，获得经济效益和社会效益的双丰收！