应直面“春运不涨号令”失控危机（时风）

　　国家发改委秘书长新闻发言人韩永文29日表示，春运时期用价格手段无法调节旅客运输需求，今年春运铁路、公路票价不再上浮。今年春运期间不再上浮铁路和交通运输价格，但最近，贵州等地的一些公路客运部门以恢复原价为名变相涨价，这种做法不符合规定。

　　记得有网友曾在铁道部和交通部先后宣布今年春运不涨价后，在网上贴了两次“乌鸦嘴式”的留言。此话不幸被言中，江苏苏锡常、上海、昆明、贵州等地部分公路线路纷纷传来“不是春运‘涨价’是‘调价’”的“恢复性提价”之声。

　　民意哗然！欲回家过年者茫然！于此，发改委这次跟进当然是一种善政。但笔者除了感受到发改委一份旗帜鲜明的态度外，还无法体味其中的建设性和可操作性措拖，以及具体如何遏制当前公路春运“恢复性提价”这股歪风的良策。

　　火车票不涨价，铁道部或许能办到，原因在于铁路客运的公益色彩与一“网”管全盘的特性；而公路运输企业的构成复杂，民营运输老板占大多数，在此构成的实况下，公路客运定价自主权不得不下放到各省。且公路客运的票价构成也很专业和复杂，有人说公路春运涨价是在玩文字游戏。其实不然，根源上他们是在玩“定价游戏”，什么“基准价”、“平时价”等新词儿接连出现。

　　据《汽车运价规则》第54条规定，春运期间旅客运价可加成计算。所谓“不涨价”，就是今年春运的旅客运价不能加成计算。而各省根据自己情况进行价格“恢复性”浮动，实际上是钻了发改委等部门制定的这个《规则》里的“加成漏洞”。纵观交通部与发改委近段时间有关春运公路票价不上浮的所有通知信息，均未对这份“加成计算”予以廓清。

　　如果行政部门顺应公民的利益诉求，积极出台的一项惠民“号令”，在还未来得及收获之时，便遭遇了相关垄断利益阶层及其权力机构代言人显在或潜在的机会化解，那么行政部门期待赚回的公信力指数必然会回跌，百姓与垄断利益阶层间的博弈会加剧失衡走势；如果政府部门在下发一个涉及广泛利益群体的法规、政策或通知时，未对之前的相关政策进行科学分析与论证，缺失一种补缺和修缮相关“对抗”政策的机制，那么势必给执行者带来“打折”执行的空间。