韩建军(新华社供本报特稿)
联合国秘书长潘基文29日正式提出一项改革计划,建议把维和部门一分为二,裁军事务部也降格为一个由他直接领导的办公室。
潘基文表示,改革计划可以让他本人更直接地参与维和与裁军事务,促进这两方面的工作。
裁军事务部“降格”
联合国秘书长发言人米歇尔·蒙塔斯29日说,潘基文计划将裁军事务部降格为裁军事务办公室,由他本人直接领导。
潘基文说,他将任命一名特别代表管理裁军事务办公室的工作,并直接向秘书长办公室汇报。裁军事务部目前由一名副秘书长领导。
潘基文解释说,国际裁军谈判和联合国维和行动近来很少“取得富有价值的成果”,改革“将使秘书长本人在裁军和核不扩散领域发挥更大作用”。
潘基文此前曾提出,将政治事务部与裁军事务部合并,但遭到不结盟运动国家反对。不结盟运动由100多个发展中国家组成,占联合国成员数的60%,没有不结盟运动国家支持,改革计划将无法在联合国大会通过。
不结盟运动反对合并的原因之一,就是美国人可能成为合并后的部门领导人。发展中国家认为,美国一直拒绝签署《全面禁止核试验条约》,并在积极研制新一代核武器,不适合领导联合国裁军事务。
维和部“一分为二”
潘基文改革计划另外一项重要内容,就是将维和部分为两个部门,分别由一名副秘书长领导。
根据计划,现在的维和部将负责计划、管理和领导维和行动。新成立的部门名称为“维和支援部”,负责为维和行动提供人员、财政、后勤、通讯和信息等方面的支持。
联合国目前在全世界进行着18个维和行动,近10万名维和士兵参与,维和地点主要分布在非洲大陆。
潘基文在改革计划中说,联合国近年来“执行维和任务的次数和范围前所未有地增加”,改革维和部将提高维和行动的效率。
路透社报道说,裁军事务部目前由日本人田中信明领导。联合国曾有意让日本提名维和部负责人,但日本方面反应冷淡。
发展中国家表示担心
维和以及裁军事务对发展中国家关系密切,潘基文的改革措施引起了许多发展中国家的关注。一些发展中国家成员对改革计划反应谨慎。
南非常驻联合国代表杜米萨尼·库马洛对裁军事务部降格表示担心。库马洛说:“裁军事务对我们很重要……要保证裁军事务不会因为改革而被边缘化。”
他表示,他将等待潘基文在结束对非洲的访问后就改革措施做出详细解释。
代表着众多发展中国家的不结盟运动和77国集团也正在研究改革计划。这些国家的态度将决定潘基文的改革能否顺利进行。按照规定,潘基文的改革计划必须得到联合国大会批准。
分析人士认为,潘基文上任后立刻着手改革联合国一些组织机构,上述两项建议已经过几个星期的私下讨论,但裁军与维和事务涉及多方利益。目前各方看法不一,改革计划还需要进一步讨论。
|