江西执法部门公路乱罚款 致数省市场货品短缺

　　江西严查公路敛财

　　“新三乱”导致鄂、豫、陕等省批发市场缺货，江西省相关部门已组成联合调查组

　　1月26日，本报刊登记者采写的新闻调查《执法者与线人联手敛钱》，披露江西省抚州、瑞金等地，工商等执法部门采取在福建等地设立线人盯梢、抄牌、举报，公安和高速交警在辖区公路以涉嫌运输淫秽物品等名义配合拦截，然后移交工商部门以各种名义查处的连环操作手法，逼货运公司出钱，然后由线人、公安、交警、工商分享。

同日晚，央视《焦点访谈》栏目播出《执法还是滥罚？》，揭露江西上栗警方借检查烟花爆竹运输，乱罚款却不管理的恶劣行为。以上两起事件，虽然具体情节不同，但都发生在江西，都是执法部门甚至是几家联手操作，以执法名义把过境公路当成肥肉大肆敛财。

　　江西公路“梗阻”

　　数省市场“缺粮”

　　福建货物走全国，其中运往湖南、湖北、河南、陕西、甘肃等中西部省市，必经江西。然而，据本报和央视《焦点访谈》调查，由于江西部分执法部门乱罚滥罚，许多货运车辆要么花钱“买路”，要么绕行他省。那么，江西公路“肠梗阻”，给各地市场造成了什么影响呢？

　　春节临近，正是商品流通繁忙时节。位于湖北武汉的汉正街市场因“买世界、卖世界”而闻名全国，然而记者了解到，近期汉正街却有许多福建知名品牌的新品和畅销货品出现了滞后或短缺现象，主要原因是来往福建的货运车辆不及时。

　　我国公路运输已经四通八达，眼下市场行情瞬息万变，精明的商家更懂得抢物流就是抢时间，抢时间就是抢市场。这种物流不畅的反常现象究竟是怎么造成的呢?本报记者用一周时间调查发现，福建发往湖北、河南、陕西等中西部地区的货车，屡屡因“线人”举报在江西被查扣，货运公司遭执法部门罚款，导致了货运公司不敢接货、发车，从而形成了福建货物难以运出，中西部市场货源缺乏，货运公司赔本的局面。

　　武汉顺连发物流公司万经理告诉记者，他承接福建鸿运物流公司到汉正街的货物，如今江西成了福建货物的“鬼门关”。因为货车在江西多次被扣，造成了很坏的影响，现在司机都不愿意给他运货了。据他介绍，去年12月5日和8日，他的货两次被工商局查扣。一次是以假冒商品的名义开的罚单，罚款27000元；另一次以假冒商品名义扣车，没有罚款，但花了20000元用于“打通关节”。

　　武汉汉正街中心商城商户严淑旺告诉记者，由于货车在江西多次被扣，他们定的货不能及时运到，屡次导致货物断档，造成了经济和信誉损失，如今他们已经不再信任发货厂家和物流公司了。大夹街A栋9#的龚陆英更是直言不讳：因为福建的车经常晚到，给我们造成了很大的影响。我们现在正在想办法到广州那边进货，不再到福建买货。

　　记者昨日电话联系郑州、西安等多个大型批发市场的商户，他们告诉记者，由于货运江西受阻，福建畅销货品短缺的情况同样存在。

　　江西着手调查

　　分赴三地取证

　　本报报道刊发后，社会反响强烈，并引起了江西省有关部门的高度重视。1月30日，江西省公安厅、江西省纪委、江西省工商局召开联席会议，并成立联合调查小组。调查组分为三组，其中两组在抚州的黎川和临川，另外一组在瑞金。

　　此前1月28日，赣州市纪检委有关负责人告知本报记者，赣州市委、市政府对本报报道高度重视，并组成联合调查组。调查表明，报道关于瑞金市工商局工作人员敲诈货运老板的事实基本查清，相关事实与记者的报道一致。只是罚款2万外的“烟钱”为6000元，而非1万。而记者录制的录音表明，事发当天下午，货运老板与工商局公平交易局有关人员电话交谈和现场交款时，货运老板所交的罚款为2万元，工商局另收了1万元的费用。

　　1月29日下午，被瑞金工商罚款2万元、敲诈了1万元“烟钱”的吉顺货运的蔡老板告诉记者，他刚收到瑞金市工商局的行政处罚决定书。该决定书是26日上午以特快专递的形式寄出的。蔡老板说，此前赣州市纪委和他联系，询问了有关情况。按照纪委的要求，蔡老板将当时被瑞金工商查扣的两个品牌的全套手续寄给赣州市纪委。

　　线人气焰嚣张

　　扬言照样扣车

　　在江西公路发生的此类现象中，活动在福建等地货场的“线人”起到重要作用。他们有组织、有专车，靠向江西执法部门举报分享罚款获利。有“线人”曾经向货运公司老板扬言：“你的车在江西任何一个工商局，我都可以说抓就抓，说放就放。”俨然一个地下工商局长的口吻。1月29日下午，福建石狮顺心物流的负责人告诉记者，报道见报后，“线人”扬言以后不管车上有没有违法物品，都要按正常手续把他的车扣几天。1月30日，“线人”头目、江西人余某再次威胁货运公司老板：“江西的调查已经结束了，我们没事了，以后会继续抓你们的车。”

　　合法背景掩盖

　　公路“三乱”翻新

　　交通畅通是经济发展的基本保障之一。建国初期，我国公路总里程不足9万公里。到2005年年底，我国公路总里程突破193万公里，高速公路从无到有跃居世界第二位，一级公路和二级公路也保持了年均29%和14%的增长率。作为财政并不十分雄厚的发展中国家，公路交通事业的发展，是几十年来国家、群众付出了极大财力和不懈努力的结果。

　　然而，四通八达的路网和日益完善的硬件设施，并不能完全保障物流的畅通。因为在一些地方，私利导致的人为因素成为公路上的隐形壕沟和路障。早些年，公路“三乱”在不少地方成为顽疾，最终引发国家下大力气集中开展整治。不久前，交通部有关负责人表示，目前我国31个省（区、市）已全部实现了公路基本无“三乱”的阶段性目标，并从今年1月1日起正式实施国务院纠风办、交通部、公安部、农业部、国家林业局共同制定的《关于取消公路基本无“三乱”地区资格的暂行办法》。

　　根据暂行办法，除交通、公安、林业部门及由省（区、市）政府依法在发生重大疫情时批准设置的临时性动物防疫监督检查站、植物检疫检查站外，任何部门、单位、组织和个人在公路上设置任何形式的临时检查站、收费站，或拦截车辆进行检查、罚款、收费，不具备执法主体资格的人员上路收费、罚款，执法人员利用检查、收费、罚款权力进行索拿卡要，都属于公路“三乱”。

　　记者调查发现，江西抚州市工商部门虽未上路执法，却与公安、交警部门联手，在省外设立线人举报，高速交警或地方公安公路拦截车辆，然后移交工商部门以各种名义处罚或者勒索。为此，知名律师、北京市忆通律师事务所主任李劲松认为，从表面上看，这些部门好像都在合法行使权力。但分析可以发现，这种以牟利为目的，安设“线人”，多个执法部门分别利用各自手中的公权力，分工合作、“分击合围”、利益共享，是在执法的外衣下，一种涉嫌敲诈勒索的犯罪行为。和以往相比，这是一种隐蔽性更强，危害更大，社会影响更加恶劣的公路“新三乱”。

(责任编辑：赵健)