风清气正促和谐——2006年全省反腐倡廉工作综述

　　勤政廉政谋发展，风清气正促和谐。2006年，在省委的正确领导下，全省各级党委、政府和纪检监察机关坚持以科学发展观为统领，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧紧围绕服务改革发展稳定大局，加快建立健全惩治和预防腐败体系，反腐倡廉工作取得新的成效，为全省经济社会发展提供了有力保障。

　　加强监督检查，促进科学发展

　　我省欠发达、欠开发，必须坚持走又好又快的科学发展之路。各级纪检监察机关围绕加强宏观调控、建设社会主义新农村、转变经济增长方式和保护环境等重大政策和改革措施，深入西部大开发和新阶段扶贫开发第一线，会同有关部门加强对贯彻科学发展观情况的监督检查，促进经济社会又好又快发展。去年，对国债、扶贫、社保、移民等专项资金管理使用情况进行检查，及时纠正违反专项资金管理使用规定的行为，挽回了经济损失，进一步规范了专项资金的管理使用。对经营性土地招标拍卖挂牌出让情况和探矿权、采矿权有偿出让制度执行情况进行监督检查，制止和查处了一批违纪违法行为。中央电视台《焦点访谈》栏目对遵义县毛石镇乱挖滥采钼镍矿、贵定县大脉地一带非法开采煤矿的情况报道后，及时组织力量进行调查，依法对15名相关责任人进行了严肃处理。加强对建设工程交易中心和招标投标的规范管理，受理和查处了招投标中存在的违纪违法问题。围绕环保法规和环保责任制的落实情况，对全省重点排污企业整改情况开展专项检查，督促进行了整改。加大安全生产执法监察力度，参与安全生产事故调查631起，给予165人党纪政纪处分，促进了全省安全生产工作。

　　开展专项治理，维护群众利益

　　党风正则干群和，干群和则社会稳。各地各部门采取有力措施，认真解决人民群众最直接、最关心、最现实的利益问题，切实维护群众利益，促进社会和谐发展。去年，我省已全部免除农村义务教育阶段中小学生学杂费，对寄宿贫困生给予生活补助，对贫困生免费发放教科书，为学生家长减轻经济负担8.39亿元；全省共组织331个检查组，对落实“教育收费公示制”、“一费制”和招收择校生“三限”政策的情况进行检查，查处教育乱收费问题159个，清退违规收费433.94万元。大力纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，不断加强医德医风建设，医务人员主动上交“红包”、开单提成金额375.57万元，全省药品集中招标采购金额12.4亿元，让利患者4400多万元。开展专项治理活动，减轻农民负担5.7亿元，打击哄抬农资价格、制售假劣农资坑农害农行为554起，查处涉及农民负担案件17起。认真开展治理商业贿赂专项工作，全省六个重点领域、九个重点行业及相关部门开展自查自纠工作，认真查找经营活动和市场监管中存在的问题，积极探索建立防治商业贿赂的长效机制。司法机关和行政执法部门查处商业贿赂案件681件。认真纠正在征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业重组改制中损害群众利益以及拖欠农民工工资等问题。进一步加强政风和行风建设，省及各地“政风行风热线”，认真听取和受理群众的意见、建议和投诉，架起了倾听民意、化解民忧、为民谋利的连心桥。

　　加强教育监督，促进廉洁从政

　　领导干部廉政勤政，教育是基础，制度是保证，监督是关键。省委结合换届工作，召开市(州、地)和省直单位新任职领导干部任前谈话座谈会，省委书记石宗源作重要讲话，要求新任职领导干部带头勤政廉政，时刻牢记宗旨，自觉遵守廉洁自律各项规定，坚持不懈地抓好反腐倡廉工作。各地各部门按照省委的安排部署，采取中心组学习、专题辅导、上党课、征文比赛、知识竞答等形式，深入开展学习贯彻党章活动。坚持以领导干部为重点，加强思想道德教育和党纪国法教育，充分运用身边的正反典型，深入开展示范教育和警示教育。省纪委、省委组织部、省委宣传部联合举办新任地厅级领导干部勤政廉政培训班，并在全省组织开展“现身说法”巡回警示教育活动，3000多名地厅级和县处级干部受到深刻的反腐倡廉教育。全省广泛开展廉政歌曲和“八荣八耻”歌曲演唱活动，共组织演唱比赛3000多场，近百万机关干部、公安干警、企业职工和大中专院校师生参加演唱。各级党组织认真执行党内监督条例，对领导干部的监督工作进一步加强。省委巡视组对贵阳市及所辖区(县、市)和2个省直部门进行了巡视，对全省县乡两级领导班子换届工作开展了专项巡视，及时发现和纠正了一些存在的问题。述职述廉工作进一步制度化、规范化，一些地方将述职述廉的范围延伸到农村村支两委。

　　深化制度改革，不断固本清源

　　问渠哪得清如许，为有源头活水来。各级党委、政府坚持以改革统揽预防腐败工作，积极推进反腐倡廉制度创新，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。在干部人事制度改革方面，省委制定了《关于对市(州、地)党政领导班子正职人选实行全委会表决及征求意见的决定》、《党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》，修改完善《乡(镇、街道)党政领导干部选拔任用工作办法》，加大干部交流力度，调整充实市、县、乡三级党政领导班子，体现科学发展观要求的领导班子和领导干部综合考核评价体系逐步建立。在司法体制和工作机制改革方面，进一步完善公开审判和检务公开制度，建立健全违法司法行为责任追究制度，群众反映强烈的“打官司难”、“执行难”等问题正在逐步解决。在行政管理体制和行政审批制度改革方面，制定《贵州省继续实施的行政许可项目目录》，进一步精简审批项目，电子政务行政审批和电子监察试点工作开始起步，大部分市(州、地)已建立政务服务中心并逐步向县延伸，提高了行政效率，推进了政府职能转变。在财政体制和投资体制改革方面，严格实行了“收支两条线”管理，省级部门预算改革全面推开，省级预算单位、7个市(州、地)本级和32个县(市、区)实施了国库集中支付改革。政府投资项目公示制、代建制和投资项目核准、备案等制度进一步落实。各地积极探索和制定完善建设工程招投标、有形建筑市场的办法和措施，对招标代理机构和评标专家的管理进一步加强。经营性土地使用权出让制度得到较好执行，土地交易市场的暗箱操作得到遏制。产权交易行为不断规范，产权交易市场建设稳步推进。省国资委协调成立了全省企业国有产权交易中心，制订了《贵州省企业国有产权转让管理暂行办法》，对企业国有产权转让作了明确规定。政府采购范围和规模进一步扩大，全省组织政府采购5114次，采购金额28.64亿元，节约资金3.46亿元。政务公开、厂务公开、村务公开以及公用事业单位办事公开工作继续深化，针对性和实效性不断增强，公开的内容和形式进一步规范。　作者：沈纪轩　来源：金黔在线—贵州日报