让自由裁量权透明公正

　　1月26日下午，淮南市质量技术监督局会议室，一场特殊的案审会正在召开。与往日不同的是，会议除了有质监局案审委员会相关科室人员参加外，还有9名从淮南市人大、市绩效办、市政府法制办、政法系统、新闻系统聘请来的“开门审案”专家成员，参加案件审理、听证，并且对行政处罚自由裁量幅度的决定过程进行指导、监督。

　　参加“开门审案”的专家成员，在听取了某公司生产销售不符合国家强制性标准小麦粉案、某化工厂涉嫌无证生产销售不符合国家强制性标准的颗粒磷肥案后，大家纷纷发言，他们对案件调查取证、适用法律等提出各自的看法与建议。参与审案的行政法专家何云朝认为，“开门审案”表明质监部门在行政执法模式上有所创新，也有利于进一步查清案件事实，以便正确使用法律，从而作出公正合理的行政处罚决定。人大法工委杨慎红告诉记者：“我作为一个来自人大的专家，我们参与开门审案的过程也是一个监督政府依法行政的过程。开门审案把结果公开变成过程公开，这点非常有意义。”

　　据了解，行政处罚自由裁量权是法律法规授予行政机关的一项权力，即行政执法部门在法律规定明示的范围内，在对行政相对人作出行政处罚时，依据客观情况可在法定的处罚幅度内自由选择认为适宜的行为。淮南市质量技术监督局以案件审理作为控制和科学运用自由裁量的切入口，实行透明操作、“开门审案”，可以增强并提高质监部门的社会公信度。