关注江苏“两会”系列报道之八

　　解决南京金川河黑臭问题

　　提案人：江苏省政协委员徐澄圻

　　提案目标：金川河能在“十一五”期间彻底解决水污染问题

　　提案背景：与秦淮河一样，金川河作为流经南京北城区的水系，受工业和生活污水排放的影响，水质污染日趋加剧；河水黑臭，气温稍高，臭气弥漫，沿河居民无法开窗，身心深受其害。

金川河虽几经整治，包括以往的清淤和约4年前开始实施的一期整治工程（实现部分河道两侧污水管道的敷设和护坡的“硬化”），虽有一定程度的改善，但由于缺乏科学的整体规划，资金投入不足，污水管道覆盖严重不足未能相连成网等，河水治理不甚见效、黑臭最为严重，这与南京城市建设和发展极不相称。

　　提案建议：建立由政府主导、专家和工程主管部门组成的负责整治金川河污染的专门机构。针对金川河流域广、分岔多、河道窄等特点，吸收国内外治污的成功经验，通过调研分析和实验论证，制订出科学的、有效的治理方案。在原有一期工程基础上加强污水管网的建设，严控工业污水和生活污水的直接排放，提高污水的收集率；加强对污水处理厂的建设。可考虑采取适当措施，在枯水期对金川河进行补水稀释。以地方立法形式，禁止各类污水的直接排放。

　　建筑企业取消工资保障金负担

　　提案人：江苏省政协汤晓东等2位委员

　　提案目标：取消收取建筑业企业民工工资保障金

　　提案背景：解决施工企业拖欠民工工资的问题，不应简单地把这笔账全算到施工企业头上。建筑业企业民工工资保障金在无形中加重了企业的负担：建筑企业是竞争激烈的微利企业，按现在缴纳保证金的办法，企业每到一个地方去投标就先要缴纳一笔不少的保证金，而且不计利息，这实在是一项不小的负担。拖欠薪水的主要原因是建设规模太大，许多项目资金没有筹集到位就盲目开工，更有一些房地产项目竟然依靠施工单位垫资来维持建设，所以在没有对根本问题采取有效措施之前，光对施工企业收费是很不合理的。

　　提案建议：应从严控制建设项目审批，确保建设项目资金到位，发生拖欠民工工资问题时，首先要调查清楚建设单位有没有拖欠工程款，如因拖欠工程款造成欠发民工工资时，应追究相关部门包括项目审批部门的责任而不能处罚施工单位。对欠薪建筑业企业依法重处，扣除相应费用，直至停业整顿，而不应采取另外的行政收费的办法使问题越来越复杂。