北京移动推单向收费套餐 专家观点出现分歧

　　共分四档 本地接听完全免费 2月8日起上市

　　在广东移动和广东联通先后宣布推出单向收费的套餐后，电信资费一直高居全国之首的北京也终于实现了手机单向收费的破冰之举。昨天，北京移动正式宣布：从2月8日起，在北京地区推出全球通“畅听99”新套餐。

　　选择该套餐的北京全球通用户，将可以实现本地接听完全免费，且没有时间限制。至此，手机单向收费在全国已渐呈燎原之势。

　　套餐本地接听免费

　　“从明天开始，在北京的各大媒体上就可以看到‘畅听99’套餐的广告，而从2月8日起，北京的全球通用户就可以申请该套餐。”昨天，北京移动相关负责人向记者透露。

　　根据北京移动公布的资费方案，“畅听99”套餐除了使出本地被叫完全免费的杀手锏外，其本地资费也创出全球通的历史新低。据了解，“畅听99”套餐分为99元、139元、199元和299元四档，分别包含280分钟、560分钟、1000分钟和2000分钟的本地主叫电话，以套餐内的通话时长折算，四档套餐内的主叫单价分别为0.35元/分钟、0.25元/分钟、0.2元/分钟和0.15元/分钟。当用户主叫通话时长超出套餐包含时间后，其主叫资费也将按照套餐内的价格收取，且不分忙闲时。本地接听则不区分套餐内和套餐外，均为完全免费。

　　同时，北京移动还宣布在套餐内降低17951国内IP长途电话资费，本地拨打17951国内IP长途资费仅为0.1元/分钟，加上新套餐的本地主叫资费，新套餐的国内IP长途资费最高为0.45元/分钟，最低仅为0.25元/分钟，与降价前手机本地通话的资费相当。

　　记者从北京移动客服热线10086了解到，从2月8日起，全球通用户就可以通过登录中国移动北京分公司网站的全球通专区、发送短信或亲临营业厅台等三种方式办理“畅听99”套餐。其中，通过短信办理套餐的方式为：发送短信“KTXX”到10086，可开通或变更套餐(“KTXX”中“XX”为套餐种类，如“KT99”为办理99元套餐，“KT139”为办理139元套餐等)；发送“QX99”到10086，则可以取消套餐。此外，曾办理全球通以往各种资费套餐的用户，可以申请变更为“畅听99”套餐，申请或变更套餐均为当月申请、下月生效。

　　仍非彻底单向收费

　　“北京移动这次降价，显然大大拉低了北京的手机资费水平，体现了电信竞争给消费者带来的实惠，但仍限于资费套餐形式，国内的手机资费仍然没有实现完全、彻底的单向收费。”电信专家王煜全在接受记者采访时表示，从全球来看，移动运营商在其网内实行单向收费是大势所趋。“从这个角度看，单向收费不应该区分本地和国内漫游，在同一运营商的网络内，接听均应实行免费策略。”

　　不过，王煜全同时承认，目前在我国彻底取消国内漫游费仍不现实。本月初，广东移动和广东联通在国内率先推出了单向收费套餐，其单向收费方案也均为本地接听免费，并未扩展到国内漫游费方面。

　　引人关注的是，去年底，信息产业部副部长奚国华曾明确表示，信产部将在2007年推动运营商实现单向收费。而本月中旬，北京市通信管理局市场监管处副处长魏健也称，北京市鼓励运营商实现单向收费。但从监管部门的表态看，电信资费改革目前的焦点仍集中在“双向改单向”，尚未触及漫游费。

　　此外，本周二，联通集团公开对外表示，联通将逐步推进单向收费。联通集团副总经理杨小伟也对媒体表态称：“单向收费肯定将要实现，但这是一个渐进的过程。”而昨天，记者从联通内部获悉，在北京移动推出全球通单向收费套餐以前，北京联通旗下超过100万户CDMA预付费用户，已经可以通过购买“畅听卡”充值实现单向收费，而北京联通针对其他用户的单向收费方案也正在研究之中，预计可望于近期推出。

　　专家观点出现分歧

　　相对于消费者渴求单向收费的“民意”，电信专家对单向收费的态度却出现了分歧。部分专家认为，目前制约单向收费的因素仍然广泛存在，因此彻底的单向收费仍面临诸多难题。与此同时，支持资费改革探索的声音也频频出现。

　　北京邮电大学教授、电信专家阚凯力认为，简单的单向收费模式并不合理，由于我国存在两大移动通信运营商，因此在单向收费后，两大运营商可能会对收入进行分成，从长远来看，这将导致弱势运营商推动单向收费积极性的下降。

　　王煜全也表示，由于目前移动和联通的用户间通话并不结算，一旦实现单向收费后进行结算，联通显然将面临更大的竞争压力。“简单地说，由于联通的用户比移动少，因此一旦进行资费结算，联通用户拨打移动手机，将向移动支付占用对方网络资源的结算费，而移动尽管提供了免费接听服务，却仍能获得结算收入。”王煜全称，用户不对等带来的结算费用不均，显然导致移动推动单向收费的积极性要高于联通，从长远来看，这可能进一步扩大运营商之间的实力差距，有悖于我国为电信改革树立的“公平竞争”原则。

　　不过，相对于对单向收费的担忧，也有专家表示，从长远来看，目前运营商推出的本地单向收费，有望解决一直处于争议中心的电信资费问题。

　　“不可否认，推行单向收费仍然存在很多问题，但不能说条件不具备就不做，否则只能是因噎废食。”一位不愿透露姓名的资深电信专家表示。该专家透露，目前，信产部已经开始着手解决运营商网间结算的问题，以出台能够平衡各运营商利益的最终方案，而在此时推出单向收费套餐，显然对降低电信资费、促进市场竞争是一种有益的探索和尝试。

　　“资费市场化需要逐步实现，从这个角度看，北京移动推出的单向收费套餐，显然可以为政府和运营商未来实行真正的单向收费积累经验，这对电信改革未尝不是一个积极因素。”该专家表示。