花园别墅为何难禁乱搭建？

　　沪上一个花园别墅，住着居民319户，乱搭建的多达182户，其中40%以上业主是党员、党政干部和企业负责人。个别领导干部不仅带头乱搭建，还带头阻挠拆违。韩正市长早在去年6月就针对个别小区党员干部乱搭建的事作过严肃批评。

　　花园别墅乱搭建不是新闻，又岂一个“乱”字了得。今年市人代会上，不少人大代表关注：花园别墅乱搭建现象久拖不决，究竟是什么原因？该怎么办？

　　业主的物权究竟有多大

　　花园别墅的搭建很“乱”，因为它们形形色色——修阳光房，盖门廊，搭车库，挖泳池……无所不包。不少业主认为，反正是私家花园，缺什么就补什么。花园别墅业主拥有的物权究竟有多大？

　　市人大代表、复旦大学法学院教授郭建说，即将出台的物权法将对住宅小区的产权问题作出规范，对现在许多不甚明确的问题都会有说法。目前，在中国台湾等地的法规中，只要2/3业主投票通过，不守规则的乱搭建业主就要被“驱逐出境”，非搬家不可。物权法生效后，上海小区业主也可依法制订共同约定。

　　“特权”进小区不能容忍

　　虽然物权法尚未出台，但在现有的法律框架内，并非所有的乱搭建问题都没有“说法”。如果乱搭建侵占了小区车道或者公共绿地，业委会就可以依法提起诉讼，但有这样意识的业委会并不多见。“一些业主片面强调个人权利，义务和责任意识淡漠，是一种通病。”市人大代表李正说，投机心理也是乱搭建的重要诱因。

　　“没有绝对完美的房屋设计，个人私欲却随时可能膨胀。”李正说，业主要维护财产权利，这没错，但享受权利的前提是尽义务。市民对权利底线要心中有数，党政干部更要做道德表率，若明目张胆动用“特权”为自家牟利，党纪国法决不能容忍。

　　谁默许开发商如此授权

　　当有关部门试图拆违时，那些花园别墅的不少业主抱怨，当初买房子时开发商有过承诺：买了私家花园，需要改造什么，自己可以做主。

　　那么，谁又默许开发商如此授权？来自行政主管部门的默许，已不是什么秘密。为此，多位市人大代表提出，花园别墅出现乱搭建现象，行政管理部门也难辞其咎。今年的政府工作报告特别强调依法行政，政务公开，今后不妨将小区规划在网上公开，毕竟，阳光才是最好的消毒剂。本报记者姚丽萍