南北双赢 确保一江清水送北京

　　    时值我省“两会”召开之际，2月1日，在陕全国政协委员考察团，视察南水北调中线工程建设与汉江、丹江水源地保护情况新闻发布会在陕西宾馆举行，全国政协常委、考察团团长安启元在向与会媒体介绍情况时说，全国政协委员有责任向国家反映南水北调工程建设和水资源保护的有关情况，使这一工程成为促进水源区和受水区共同发展，造福子孙后代的世纪工程。

    行动

    行程3000公里考察世纪工程

   南水北调工程是21世纪举世瞩目的一项宏大水利工程。这项工程将以中线为重点，取湖北十堰市丹江口水库的优质汉江、丹江水，经河南、河北开挖渠道，自流引水到北京、天津。总长1421公里，年调优质水130亿立方米。它是促进全国水资源整体优化配置的重要战略举措，一旦实施，将极大地改善河南、河北、北京、天津因极度缺水制约经济社会可持续发展、生态与环境日趋恶化的严峻局面。

   汉江和丹江是国家南水北调中线工程的主要水源涵养地，但近年来，汉江、丹江（简称汉丹江）流域的水污染情况也引起了有识之士的担忧。如何保护汉丹江水源区，进而实现南北双赢，确保一江清水送北京，既是党中央、国务院及沿途各省省委、省政府高度重视的一个问题，也是在陕全国政协委员关注的一个焦点。

   去年11月2日至14日，在陕全国政协委员考察团奔赴陕西南部市县和湖北省部分地区，进行了一次行程3000多公里的实地考察。考察团以全国政协常委安启元为团长，陕西省政协副主席张保庆也参加了此次调研。委员们就这项涉及陕鄂、惠及京津冀豫的世纪工程积极建言献策。

    现状

    两江发源地水土流失严重

   作为长江最大的支流，汉江及其主要支流丹江都发源于陕西省秦岭南麓，在陕西省的流域面积达6.27万平方公里，涉及汉中、安康、商洛、西安（周至）、宝鸡（太白、凤县）五市的31个市、县（区）。从陕西省出境的多年平均年径流量达290.7亿立方米，占丹江口水库多年平均年径流388亿立方米的70%以上，是国家南水北调工程的重要水源区。

   在我省境内，视察团一行先后来到安康、商洛，察看了汉丹江水质状况，考察了旬阳县李家寨人工造林项目、安康市江南城市污水处理厂、丹凤县寺坪百万亩飞播造林工程、商洛市生活垃圾处理场、二龙山水库、丹江堤防工程，听取了汉中市、安康市和商洛市政府有关汉丹江水资源保护情况的汇报。委员们在考察中了解到，由于毁林开荒、自然灾害频繁等原因，两江发源地的水土流失尤其严重。以汉江流经的我省秦巴山区为例，其面积仅占长江流域的4%，可年输入长江的泥沙却有1.2亿吨，占长江总沙量的12%，而且有进一步扩大的趋势。而一些地方财政困难、环保执法力度薄弱，客观上使这一情况更加变本加厉。

   另外，我省丹江流域城市污水年排放达1191余万吨，占年度废水排放总量的61%，而且全部是未经处理直接排放的。湖北的情况更不容乐观，由于城镇环保设施落后，生活污水、垃圾成为汉江、丹江的主要污染源。仅汉江中段流域，每年就有1600万吨城镇生活污水未经处理直接排入汉江，有21万吨生活垃圾沿江倾倒，其简易处理率只有60%。

    目标

    水源区和受水区南北互利

   在昨天举行的新闻发布会上，全国政协常委安启元说，南水北调工程的涉及面之广、影响之大，世界少有。一边是水资源相对富余、经济水平却相对落后的陕、鄂等地，一边是水资源相对短缺、经济社会发展较快的京津等地。如何协调其中的利益关系，并以此为契机促进京津地区和中西部地区共同发展，则是更大的课题。

   考察团的委员们提出，这一工程的最终目标是“南北双赢、水源区和受水区互利”。为此，要采取国家投入和受水区筹集相结合的方式，建立南水北调水源区建设和保护基金，用于扶持水源区的水土保持、水资源保护和发展绿色经济。

   同时，要尽快建立汉丹江流域生态补偿机制。对做出重大贡献的水源区，按调水量和水质状况给予补偿；由国家列出专项资金，扶持汉丹江流域产业结构调整，主要用于对水源区提高治污标准后工矿企业治污补助、关闭企业债务以及人员安置；对水源区地方政府给予财政转移支付补助。

   委员们还认为，从长远来看，为保障南水北调中线工程能够长期发挥效益，应将汉丹江流域水资源保护作为受水区经济和社会发展的重要组成部分，纳入京津、华北地区社会经济的中长期计划之中，像建设密云水库、引滦入津工程一样，给予一定经济支持和政策优惠。

    本报记者 文锦 赵争耀