江苏注册税务师行业蓬勃兴旺

　　日前，我省第一次由省国、地税局联合部署的2006年度年检结果显示，我省经国家税务总局批准设立的税务师事务所共有153家，参加年检的执业注册税务师1374人。省事务所执业情况基本规范，业务开展的较好，客户较多；大部分税务师事务所的资质符合国家规定，规章制度较为健全。

　　2006年，是我省注册税务师行业不断规范与深入发展的一年。我省注册税务师行业在总局管理中心和省国、地税局党组的领导下，锐意进取、积极创新、依法健康发展,显示出朝阳产业的蓬勃生机。

　　依法执业

　　注税行业面临良好发展机遇

　　2006年4月27日，我省注册税务师管理工作会议在南京召开。会议明确：注册税务师和税务师事务所是加强税收管理，促进纳税人依法纳税，规范税收秩序的一支重要社会力量。充分发挥注册税务师行业在税收活动中的重要作用，不仅有利于纳税人降低遵从成本，而且有利于税务机关提高征管效能。同时，加强我省注册税务师行业的管理工作，实行行业市场准入机制，维护注册税务师行业业务市场的秩序，积极拓展注册税务师行业的涉税鉴证业务，是各级税务机关义不容辞的责任；依法支持和大力促进我省注册税务师行业的健康发展，是我省税收事业发展的内在要求和必然趋势。

　　总局14号令明确，授权总局和省局可以规定其他涉税鉴证业务。2006年，我省大力完善市场准入机制。省国、地税局88号令文件明确：根据人事部、国家税务总局、国家工商行政管理局等有关部门的规定，注册税务师行业是一项受国家法律保护的社会中介服务行业，其资格主体必须经国家主管部门审批后方能取得，涉税服务和涉税鉴证业务应当由税务师事务所承担。未经国家税务总局及其授权机构批准，一律不得从事涉税服务和涉税鉴证业务，凡未取得税务师事务所资质的其他社会中介机构所从事的涉税服务和涉税鉴证业务，税务机关一律不得受理。

　　江苏省注册税务师管理工作领导小组组长周苏明提出：对注册税务师行业，我们要“进一步加大宣传力度，进一步加大培训力度，进一步加大支持力度，进一步加大监管力度”。

　　上述措施，为我省注册税务师行业提供了很大的业务空间，也为我省注册税务师行业的主要业务转型提供了契机。

　　强化监管

　　实施行业长效管理

　　省注册税务师管理中心受省国税局、地税局的委托，行使对注册税务师和税务师事务所的行政管理职能，担负着组织注册税务师资格考试和年检等工作，税务师事务所资质的初审和市场准入的审批，职业规范的管理和监督等职责。

　　省注册税务师管理中心冯一江主任介绍说，在省国、地税局的支持和指导下，省注册税务师协会与管理中心共同牵头成立了课题组，研究并制定《企业所得税年度申报审核标准》、《土地增值税纳税清算鉴证业务操作规程》、《减免税申请的鉴证审核标准》等12项涉税鉴证业务规程。协会先后组织了30多名业内专家，分别参加多个课题组，进行业务攻关。12项涉税鉴证业务规程将陆续出台，上述规程将明确各项涉税鉴证业务的审核要求和审核重点，规范的涉税鉴证报告的格式，确保业务工作规范化、制度化、标准化。

　　做好对注册税务师行业的日常监督、检查工作，是加强对注册税务师行业长效管理的重要环节。2006年，我省国地税局加强了日常督查工作，进一步加大了日常督查力度。通过日常检查，发现了一些潜在问题，及时堵塞漏洞，督促税务师事务所规范运营，促进了税务师事务所执业水平的提高。

　　进一步加强行业的诚信建设。省注册税务师管理中心积极引导和帮助税务师事务所建立诚信档案制度；开展诚信评比，对于一些以诚信为本，纳税人和税务机关信得过的税务师事务所和执业人员给予了表彰，提高其知名度；对少数违背职业道德、出具不实涉税鉴证业务报告的税务师事务所和执业人员给予了惩处，形成诚信为荣，不诚信为耻的氛围。例如，常州市金瑞税务师事务所对某新办化轻公司所得税减免审核中，发现有270万利润属关联企业转移，按政策不应享受减免，该所坚持客观公正的原则，如实披露，出具代理审核报告，避免了国家近90万的税收损失，也使该公司避免了不良支出，赢得了良好的社会声誉。

　　未雨绸缪

　　积极培养注册税务师行业后备人才

　　14号令颁布实施和省局88号文件，为注册税务师行业提供了巨大的发展契机，但同时也对各税务师事务所的执业能力提出严峻的考验。2006年，为提高注册税务师和从业人员的业务素质，适应当前市场业务发展特别是涉税鉴证业务的需要，省注册税务师协会进一步加强了对注册税务师及其从业人员的教育培训工作，积极培养注册税务师行业后备人才。

　　注册税务师行业的人才，特别是从事涉税鉴证业务的执业注册税务师，同时要具备会计、税收、审计、经济法等专业知识和技能，往往十年甚至更长时间才能成型、成才。人才培养的滞后性，和当前我省注册税务师行业发展需求的矛盾日益突出。

　　为逐步解决当前较大的人才缺口，并为我省注册税务师培养和储备后备人才，协会在充分调研的基础上，大胆尝试“订单式”人才培养模式，与江苏经贸职业技术学院签订合作“订单”，充分利用学院丰富的教育资源、较强的专业实力和良好的社会声誉，实现教学、实践、就业三者的有机结合，从根本上解决行业人才短缺和培养滞后等问题。协会与高校共同培养注册税务师方向人才，对促进我省注册税务师行业的可持续发展，对服务地方经济建设，有极其重大的意义。

　　为使各税务师事务所能尽快掌握涉税鉴证业务的程序和技能，该协会还举办了四个层次、五类、十二期培训班，共培训3000多人次，从所长、项目（部门）负责人到注册税务师、一般从业人员都分别接受了有关风险管理、市场营销、会计准则、稽查方法、鉴证实务等五类培训，内容涉及税务师事务所人力资源管理与市场营销、企业所得税汇算清缴年度申报鉴证实务等。