为重大基础设施建设筹资 海南筹备成立“土地银行”

　　海口晚报网2月2日讯

　　(记者光明）今年我省将完成省级土地储备整理机构的组建，启动首期省级土地储备库建设。这是记者从1日召开的全省国土环境资源工作会议上获悉的。业内人士分析，这表明海南省级“土地银行”有望破土，不仅可以为大项目提供土地保障，避免突击征地引发抢种、抢建等问题，将来还有望以土地储备贷款形式筹集城市建设资金。

　　据介绍，土地储备制度在国外被称为“土地银行”制度，是政府调控土地市场、合理配置土地资源、保障城市规划实施的重要制度。

　　我省土地储备整理始于2000年，目前全省已有海口、三亚、琼海等14个市县批准成立了市县土地储备整理中心。目前我省土地储备整理尚处于起步阶段，土地储备量较小，土地资产对城市建设的贡献率不高。但海口等部分市县的土地储备工作取得了长足发展，海口市的土地储备原则是总量将达到占用地范围总量资源的三分之一，达到10万亩。主要来源为目前海口市现存土地储备总量为4.3万余亩，新增建设用地储备5至6万亩，以及通过闲置地处置、城中村改造、优先收购等方式新增一部分。

　　据介绍，我省土地储备的总体设想是：在原各市县已推行的土地储备整理制度的基础上，改变目前海南省仅以具体建设用地评估现值为抵押单纯获取土地储备贷款的做法，以政府土地储备整理机构为载体，将全省（或某一市县）一定年期的政府土地预期收益（扣除征地等成本后的纯收益）作为政府融资信用担保，以土地储备贷款形式筹集城市建设资金。

　　“十一五”期间海口市仅“八大工程”初步估计可带动社会投资500亿元以上，很多大项目将要上马，需要发展用地和资金。如果通过土地期权担保获得银行信用融资，可大幅度增加资金信贷规模，改变目前仅以现有建设用地现值抵押，而获得的土地抵押短期贷款，造成规模较小、资金使用周期短的一系列问题。（来源：海口晚报）