四川新闻网-成都商报讯
2007年中央一号文件将“发展现代农业”定为首要任务。但记者在基层调研发现,一些干部对“发展现代农业”方向并不明确,不少人在问:中国离现代农业目标还有多远?
果真这么简单吗?
中央党校“三农”问题研究中心秘书长曾业松说,农业现代化是半个世纪以来中国几代领导人努力的目标。
中国现代化战略研究课题组最近预计,中国可能在2015年实现第一次现代化。据了解,第一次现代化主要指从农业时代向工业时代转变,第二次现代化主要指从工业时代向知识时代转变。不少人据此认为,中国实现农业现代化大约还有8年时间,果真这么简单吗?
国务院研究室农村司副司长叶兴庆认为,目前我国农业生产增长方式相当粗放。据调查,目前我国化肥年施用量占世界总量的30%,农药单位面积使用量比发达国家高出一倍,化肥、农药、灌溉用水的利用率大大低于发达国家。
根据曾业松教授等人的考察,发达国家的现代农业特征是经营企业化、生产规模化、产品标准化和效益最大化。农产品加工率超过90%,加工环节的劳动力远远超过农业生产环节的劳动力。
从产业层次看,发达国家食物消费结构发生了两次重大转换,先由谷类产品主导转向动物性产品主导,再转向生活质量类产品主导,两次转换带动产业结构升级,其加工食品占食物消费总量的比重达到80%。而我国农业至今还没有走出旺季“卖难”的传统农业怪圈,中国农业现代化之路还有很远。
三大传统理念需扫除
2007年一号文件提出要拓展农业功能。显然,突破农业只是第一产业的传统观念,让GDP体现农业的真实价值,有利于发展现代农业。
其次,发展现代农业,应树立科学的粮食安全观。首先要明确粮食安全在不同发展阶段都有个底线问题。现在人们吃肉吃菜多了,口粮消费少了,大约1/3的粮食作为饲料,还有部分成了工业用粮。粮食安全成了一个动态和平衡概念,应突破狭隘的传统粮食安全观念。
其三,发展现代农业,急需突破“谁抓农业谁落后”的传统农业理念。一些县乡领导认为,抓农业抓不出GDP,抓不出财政收入,相应也就抓不出干部政绩。必须改革传统的政绩评价制度。对农业县市或粮食主产区,就应以“三农”指标为重点,消除“上热下冷”现象。
(新华社)
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