辽宁票贩子办工商执照倒卖高价票 警察难以执法

　　“护身符”在手 票贩子气焰嚣张

　　常有人从庙里、寺里求道“护身符”带在身上，以求平安。如今，票贩子竟然也有了特殊的“护身符”，即便警察费力地将他们现行抓获，却又显无可奈何。连续3天来，记者与警察起早贪黑地打击票贩子，但结果大多被两道“护身符”给挡驾了。

　　［票贩子的“护身符”］

　　“护身符”1: 工商营业执照票贩子趋向合法化

　　本报昨天报道的“大老张”，是一位专业票贩子，近年来已经多次因倒票被司法机关处理，目前还处在因倒票罪服刑期间，在申请保外就医后又出来倒卖火车票。2月1日，警方再次将“大老张”现行抓获，原以为这位“屡打屡贩”的老票贩子将再次被送回劳教所。但出乎警方预料的是，“大老张”的妻子在昨天突然送来了“护身符”——鸿利福火车票代购点的工商营业执照，“大老张”作为法人竟从票贩子的身份一下子变成了合法经营者。

　　“有了这个营业执照，‘大老张’倒卖火车票的性质就变了，从违法炒卖火车票行为变成了经营上的价格违法行为，即使他一张火车票收再多的高价费，我们警察也无权处理他们了，这需要其他部门去查处。”办案民警显得很无奈。

　　在连续3天的打击票贩子行动中，这样的情况警方连遇四次。事实表明，某些大宾馆、酒店开办的“火车票、飞机票代办处”，小旅店“代办火车票”，都在拿着工商执照做合法化外衣，然后向外销售高价火车票。原本规定一张火车票最高加价5元，可他们要加价30元、50元、100元甚至几百元。

　　“护身符”2:传染性疾病

　　身患传染病公然顽固倒票

　　在沈阳站的售票窗口内，记者看到窗户内贴着这样一份文件：郑某、马某、高某等5人，是长期在沈阳北站倒卖火车票人员，其中有人患有开放性肺结核、有人患有二期梅毒等等不同程度的疾病，危害性极大，公安机关无法有效地打击处理，故做出如下规定：售票人员一旦发现上诉人员排队购票一律不准向其出售车票，并及时与值班民警联系……文件的一侧，印有5人的照片。

　　据民警介绍，这5个人很长时间以来就在北站倒卖火车票，有人专门为周边小旅店倒票，但警察却拿他们没办法，有时看见他们倒票去抓了，他们会说：“哎呀，警察大哥又来啦，那就跟你们走一趟吧。”本来身患疾病是令人同情的，可疾病在他们身上却成了一道特殊的“护身符”。

　　[快评] 披上了羊皮，狼还是狼

　　“大老张”是不是票贩子，大家心里都有数。警方说“大老张”有执照，而且有执照的还不只是“大老张”一个，这种情况应该由物价部门进行处罚，可近些年咋就没听说物价部门处理过倒票的呢？

　　而且，工商营业执照真的就是票贩子的“护身符”了吗？未见得。具备铁路客票代理资格并不能仅凭一张营业执照就下定论，除具备经营主体资格外，还应与铁路主管部门签有车票代理协议，这些票贩子手中恰恰并不具备这一纸协议。也就是说，究其实质，票贩子仍然是票贩子，以代理之名行倒票之实。

　　吃羊的狼是要打的，披着羊皮吃羊的狼当然也要打，虽然多了一层扒去羊皮的程序，可为了羊们的安全考虑，这狼也是非打不可。只希望，有关部门不要嫌麻烦就好。

　　［法律留下的空子］

　　调查1 花23元5天可办下营业执照

　　“大老张”的代办火车票工商营业执照是如何办理下来的？任何一个人都可以办理吗？昨天，记者带着疑问来到沈阳市工商局沈河分局。

　　个私科李科长介绍说：“申请办理代办火车票、飞机票服务的营业执照，目前国家工商总局并没有文件规定要审查申请人的主体资格，我们都是按照办理一般个体工商执照的程序受理这类申请，只要本人提出申请，并提供身份证明和办公场地证明等一些手续，就可以依法办理，手续费是23元，5天时间就能办理完毕。”

　　很显然，“票贩子”是钻了办营业执照不需要前置审批的法律法规的空子。同时，李科长表示：这种“代办点”出售高价票的行为不归工商部门查处。

　　调查2 物价部门可查代办点倒票行为

　　拿到这道“护身符”难道就让票贩子倒票合法了？肆意收高价，难道就没有人管理了吗？从工商局出来，记者又赶往沈阳市物价局采访。

　　沈阳市物价局收费处的工作人员答复说：“没有物价局审批发放的收费许可证，那些火车票、飞机票代办处、代办点随意收取手续费都是违反价格法的。事实上，目前车票、机票代办点到物价局来申请办理收费许可的极少，而且我们也不会轻易下发这样的收费许可。只有与铁路局或航空公司签有代售协议的，我们才会给予受理审批，而且审批的手续费最高不能超过5元，多余的都是乱收费，发现了要罚款。”

　　该工作人员表示，百姓从代办点买到了高价票可及时向物价局举报，公安部门抓获的“代办点”票贩子也可以连同证据移交到物价部门处理。

　　但对于那些以传染病做挡箭牌进行倒票的票贩子，目前记者还没找到能处理的部门。

　　本报特别行动组

(责任编辑：赵健)