春运不涨价但问题仍不断 五问“平价”春运(图)

锦汉临时售票点里无数双眼睛充满希望地盯着售票窗　本报记者　朱文海　摄

今年回家能省多少钱？仔细看一看票价明码标价栏　本报记者　朱文海　实习生　王锦彬　摄

　　春运不涨价但问题仍不断　五问“平价”春运

　　文/本报记者　林翎　曾颂　程行欢　汪令来　通讯员　林清　楚楚　丽梅　丽媛　余东　交通宣　实习生　陈鑫

　　今天是2007年春运的第一天。从今天起，延续了8年的春运铁路火车票价上涨制度将走入历史。

　　随铁路票价“逢春运必涨”一同废止的，还有公路票价加成政策———这项以铁路、公路等运输部门让利数以十亿计而打造的惠民利民措施，从今天起，将是2007年踏上春运旅途的每位回家游子所收到的第一个“春节大礼包”。

　　春运伴“民工潮”而兴。春运21年，民工一直是春运旅客的主力军。长期以来，春运票价上涨，一直被作为价格杠杆来调节客运市场供求关系，进行“削峰平谷”、分流旅客。如此决策的理由是：收入不高的民工对价格更敏感，他们可能会因为涨价而选择出行时间，甚至考虑是否出行。

　　事实证明这只是一厢情愿，价格杠杆并不能阻挡人们回家的步伐。数据显示，2003年春运铁路输送旅客1.34亿人次，2004年为1.37亿人次，2005年1.4亿人次，2006年1.49亿人次，而至2007年则预计为1.56亿人次。

　　既然铁路涨价并未发挥分流旅客的作用，那么就从价格回归开始———让铁路这一大众化的交通工具，真正服务社会、服务大众吧。事实上，取消春运涨价制度也是“让全体人民共享社会改革发展的成果”，在铁路领域的具体体现。

　　不过，作为铁路这种垄断行业，让利于民自然是义不容辞。但对市场化程度很高、市场主体多样化的公路客运业，执行不涨价政策显然已成为一条考题。

　　全国春运看广东。市场经济走在全国前列的广东，充分体现出了平衡社会关系与市场调控的掌控力。国家发改委有关公路票价不上浮政策一出台，正当专家为此争议时，广东省就率先在全国宣布将减免运输企业部分养路费、客运附加费、路桥通行费的配套措施。据广东省交通厅负责人表示，这些政策，可降低公路运输企业成本约7亿元！

　　正是有了这个底气，广东的运输企业对执行这一春运新政也异常坚决。几乎所有运输企业都表示，票价不上浮政策实施后，并不会亏本，而且已准备好有关春运的各项保障措施。

　　但无论如何，铁路、公路票价不上浮，已将更多的新考题，带给正在建设“和谐春运”的广东：面对更大的客流压力、更集中的高峰期客流，有关部门如何组织疏运？铁路“一票难求”会雪上加霜吗？公路运力充裕吗？出现紧急情况，能及时组织到运力吗？外省的公路运力肯参与广东春运吗？炒票和野鸡车可能更加猖獗，怎么办？票价不上浮政策能真正落到实处吗？……

　　这样的疑问可以一直历数下去。可喜的是，对于这些问题，政府部门都早已进行研究，并从今天起相继推出并实施对策。可以预见，这些措施的成效如何，也将成为今后春运的重要借鉴。

　　其实，早从去年春运，这样的实验已悄悄开始：铁路临时列车票价已不上浮，而公路春运票价加成幅度也比2005年降低……应对因人流汹涌而带来的各种变数，相信已是各方春运组织部门最核心的经验。