这是在宁夏红寺堡一处粮食收购点，两位妇女正在堆放玉米（2006年11月10日摄）。2006年秋季，宁夏引黄灌区玉米、小麦、水稻三大作物喜获丰收。新华社发(资料图片)
编者按：
2007年的中央1号文件提出，发展现代农业是新农村建设的首要任务。农业是广大农民最熟悉、最亲近不过的话题。然而发展现代农业，要面对一系列先进的理念、技术和经营方式。对于中央提出的发展现代农业的一系列方针政策，农民群众怎么看？本报记者赴江西、山东、辽宁、北京农村，走村串户，倾听他们的心声。
加大投入，阳光雨露
中央1号文件提出：2007年，财政支农投入的增量要继续高于上年，国家固定资产投资用于农村的增量要继续高于上年，土地出让收入用于农村建设的增量要继续高于上年。
中央1号文件公布的第二天，记者驱车来到山东省邹平县韩店镇肖镇村。冬日的暖阳照耀着村庄，农民夏文明告诉记者，他当天在电视上收看了关于1号文件的消息，很受鼓舞。“去年，我种了14亩优质专用小麦，亩产量900多斤，比普通小麦高出100多斤，每斤优质小麦的市场价格是7毛9，比一般普通小麦高出3到5分钱，这样统算起来，种优质专用小麦比种普通小麦每亩地要多收入近百元，14亩小麦，就能多收入1000多元。”
“我们县搞优质小麦良种补贴，已经搞了两三年，电视上说，去年全县种了30万亩优质小麦，每斤良种价格1块3毛5，国家补贴每斤6毛8，这就等于农民花买普通麦种的钱，种的却是优质小麦。这样的补贴当然让我们庄稼人高兴。据县里的同志讲，今年全县种了60万亩优质小麦，农民能增收3000多万元。”
夏文明说，他希望国家进一步加大良种补贴力度，让更多的农民享受到良种补贴带来的实惠，为国家多打粮食、打好粮食。
在山东省开展农业保险试点的章丘市，记者在高官寨镇付家村见到奶牛养殖户滕培海。滕培海做的一件新鲜事，是他10多天前花1200元为自己的奶牛办理了保险。他说：“农业保险让俺们更有信心了！我养了3年多奶牛，现在已经有18头了。前年一头牛误吃了一大盆玉米撑死了，去年一头牛得产后败血症，也死了。两头奶牛，我损失了8000多元。以后再碰到这种事怎么办？今年市里搞农业保险，我算了算账，想想以前的教训，给家中的10头成年奶牛办了保险。每头奶牛保险费需要300元，政府给补贴120元，保险公司给60元，这样，我自己每头奶牛只需要负担120元就行了。”
据了解，山东省在章丘市进行奶牛、小麦保险试点，计划承保奶牛1万头，小麦20万亩。
一村一品，红红火火
中央1号文件提出：大力发展特色农业。通过规划引导、政策支持、示范带动等办法，支持“一村一品”发展。加快培育一批特色明显、类型多样、竞争力强的专业村、专业乡镇。
1月31日，江西省南昌市湾里区招贤镇招贤村。农民张依文正忙着为自家庭院里的盆景整枝造型。仅有4分地大小的小院落，整整齐齐摆满了200多盆造型各异的盆景。“这里摆的盆景，每盆市场价格至少在500元以上。”36岁的张依文笑眯眯地说。
招贤村是南昌市远近闻名的花卉苗木专业村，全村352户农户，家家种树养花。全村花卉苗木面积有4100多亩，品种达200多个，村支书李文华说，去年人均收入1．1万元，90％来自苗木。
说到“一村一品”，张依文说：“我们这个产业要发展下去，不能光有产量，更要有质量，要根据市场培植优良品种，不能光凭老经验、老办法育苗。”两年前，就是因为品种老，许多树苗卖不出去，村里大半专业户亏了大本。今年好了，乡里为村里联系了省农业大学的专家教授定期来村里指导，村民有什么难题也可以打电话问他们。
“不同的专业村，需要的技术不一样。我们希望政府送科技下乡，要有针对性。另外，还盼望政府能为我们专业户牵线搭桥，多联系几个专家，我们就能根据不同的需要请专家指导。”
近年来，南昌市把“一村一品”作为引导农民发展现代农业，实现增收致富的重要途径。据介绍，到目前为止，全市具有产业特色的乡镇有50个，占全市乡镇的60％，“一村一品”专业村发展到256个。全市20万农民从特色产业获得的收入占家庭经营年收入80％以上。
我国主要作物单产不断提高
六畜兴旺，确保健康
中央1号文件提出：发展健康养殖业。转变养殖观念，调整养殖模式，做大做强畜牧产业。按照预防为主、关口前移的要求，积极推行健康养殖方式，加强饲料安全管理，从源头上把好养殖产品质量安全关。
山东省邹平县焦桥镇养鸡专业户刘文江，养鸡10多年。6年前，刘文江成立鸿达牧业有限公司，从饲料到配料，从防疫到建设等，实行标准化生产，先后被省里和农业部认定为无公害绿色产品。目前，刘文江养殖蛋鸡10万多只。
对于1号文件中提出的健康养殖，刘文江认为：“健康养殖这个概念，是对以前无公害、标准化、绿色等概念的精确阐述，对于普及养殖业标准化生产，从源头上解决食品安全问题，有很大的促进作用。健康养殖，也给我们养殖户制定了行业规则，明确了行业标准，有利于规范养殖市场，提升产品档次，增加养殖效益。由于我一直按照健康养殖的标准来做，所以我的产品供不应求，流通渠道很顺畅。现在共有七八个品种进入了大中型超市，价格也比一般的鸡蛋每斤高出5角多。”
刘文江侃侃而谈：“做到健康养殖，不是一件容易事。作为养殖户，首先要充分认识健康养殖的意义。在饲养过程中，要实行全过程标准化，有条件的要建立标准养殖小区，或者加入行业协会，对于整个饲养过程进行监督，比如疾病，养殖户要及时汇报、诊断并进行治疗，要严格药品的使用，包括养殖厂的建设，也要考虑到水源等问题，确保做到标准化生产。”
“你觉得养殖业抵御市场风险的能力强吗？你有什么要求和希望吗？”
刘文江说：“目前来看，养殖业抵御市场风险的能力还不强，很多都是单门独户养殖，规模、条件有限，受市场影响较大。还有很多养殖户一直沿用传统的养殖方法，产品质量难以保证，养殖利润空间不大。
要增强养殖业抵御市场风险的能力，政府也要加大支持：
一是引进先进技术和先进的检验器械，加强基层兽医队伍建设。目前基层兽医人员技术水平有限，技术力量薄弱，一旦发生大规模疾病，很难得到及时救治，另外有些疾病需要化验，但医疗器械差，很多都不能开展。
二是受资金制约明显。虽然有小额贷款，但很多养殖户普遍觉得流动资金不能保证，周转困难，无法扩大销售渠道，效益受到很大影响。希望政府加大对养殖户的资金支持，贷款、补贴都可以。”
农民贷款，真的好难
中央1号文件提出：大力发展农村小额贷款，在贫困地区先行开展发育农村多种所有制金融组织的试点。
沈阳市沈北新区财落镇大辛二村党委书记田志革说，现在农民对贷款的需求很旺，每年的春播前，村里超过一半的农户都要贷款，用以购买种子、化肥等进行春耕生产。贷款都是走镇里的农村信用社，秋天收获后还款。也有个别农民因为大病、子女上学等突发性家庭支出较大，用贷款补贴家用。农民的贷款利息并不低，月息七厘（7％。），一般2000元以下贷款拿身份证就能办理，比较方便。
问题是农业生产已经不是简单的“春种秋收”了，信用社的一些传统做法与农村现实不太适应。比如发展棚菜，一次性投入较大，回收期得三五年，除了贷款数额受到限制，还款期限上也是个问题。还有养殖业，这两年受禽流感等影响不太好干，很少有一年就能回本的，一年期限还款催得太急了！
田志革说，都说给农民贷款风险大，这话也得两说：农民的还款率还是挺高的——谁家要是被催债，这人可丢大了。现在信用社搞信用联保（几家人相互担保，每一家都对其他户还款承担连带还款责任），是个好办法。可还很不够啊。最难的还是乡镇企业，为什么老是做不大？贷款难是个大问题。难就难在提供抵押、担保上，本来就是农民，哪里能整那么大动静？！
财落镇农村信用社主任赵庆凯说，农村的经济发展和信用社是真正的鱼水关系，谁也离不开谁。现在镇里4个信贷员整天都走村串户地跑贷款。
根据他提供的清单，记者发现，财落镇近两年的存款成倍增长，由2亿元增加到4亿元，但投放到“春种秋收”式的农业生产中的资金仅有1000多万元，加上在养殖和农业产业化方面的投入，也只有2000多万元。财落镇18个自然村中，有两个村被评为信用村，这两个村里的居民5000元以下的贷款不用任何抵押、担保，而其余16个村则不然。赵主任说，这两年发放贷款的条件越来越“科学”，单靠他人的信用担保已经很少采用了。
我国农业资源利用率待提高
循环农业，乡村清洁
中央1号文件提出： 要积极开发运用各种节约型农业技术，提高农业资源和投入品使用效率。
走在北京市大兴榆垡镇辛安庄村，家家户户门前干净整洁。
“我们提前享受了清洁能源的好处。过去也曾脏乱差，但是我们村开展了清洁运动，再加上我们有了能吃农作物秸秆、树枝的机器，环境好多了。”村民李书明说。
记者来到了秸秆气化站。“只要烧一个多小时火，烧掉400斤棒子骨儿，全村的人一天做饭、烧水就全够了。”值班的张树清老人说，“烧下的渣子还可以还田，有营养，庄稼喜欢。”
“这火很冲，烙饼、炖肉特别快。以前自己烧火做饭烟熏火燎，现在管道直接把气送到我家的灶台边，烧水做饭就跟城里一个样，厨房也比原来干净多了。”像李书明家一样，240多户的辛安庄村村民做饭不用烧柴、烧煤球了，秸秆气化工程的实施让他们享受到了城里人的舒适。
“贵不贵，村民买不买账？”李书明给记者算了一笔账：过去家里一年做饭要用12罐液化气，要花1000元左右，而且每次换气，要跑到15里以外的气站。现在，秸秆气每立方米仅0．24元，一天用3立方米气，一年也就不到300元。他家承包了几十亩果园，每年剪下2万多斤的树枝，如果拿到气站换气，每年的燃料就一分钱也不用花了。
这一套秸秆气站要花近200万元左右，由市区镇财政合力负担。1号文件提出发展节约型农业，搞乡村清洁工程。大兴区新农村建设指挥部办公室副主任焦彦芳说，在农村发展清洁能源，首先要对症下药，在种植业多的地方搞秸秆气站，在养殖业多的村搞沼气。其次，国家投入要和村里的管理结合起来，给钱给物不如给个好支部。第三，要合理布局，毕竟农作物秸秆资源有限，村村都搞，资源肯定不够用，价格肯定会上涨，到时气站产出来的气如果超过液化气的价格就太不合算了。
“村官”解忧，更有奔头
中央1号文件提出：积极探索从优秀村干部中考录乡镇公务员、选任乡镇领导干部的有效途径，关心村干部的工作和生活，合理提高村干部的待遇和保障水平。
听说优秀村干部可以参加考录乡镇公务员，北京市大兴区黄村镇西芦城村支部书记赵清余特别高兴。他说，现在农村留不住人，后备干部枯竭，即使大学生村官来了，三年、五年在村里干不出来人家就另寻高就了。这个政策好，我举双手赞成，年轻人回村有奔头了，又为村里带来了活力。
老赵说，现在好政策不断出台，基层干部的素质必须提高，学慢了就跟不上形势了。村级干部培训很必要，不过，如果培训离实际远了，基层干部就不乐意听，我们镇现在实行学校和村干部一起定题目，这个办法好。
据悉，辽宁省沈阳市将制定具体办法，将优秀的村党组织书记选任为乡镇领导干部。从2006年起，沈阳市把对村党支部书记的补贴纳入市财政的转移支付范围；对于连续三年指标完成好的现任村党组织书记，经考核认定，给予办理一次性商业养老保险。
“这些可都是实惠货！”在沈北新区任村支部书记的吴学宽说。老吴从1991年就是村支书，这些年，他发现村支书越来越不好当了。
老吴介绍，农村税费改革后，取消了三提五统，实行“一事一议”，加之对村级财务的管理越来越规范，不少人觉得当“村官”的吸引力不大了。“办厂子，做买卖，现在能出息的路子多了，村官操心费力的还不讨好，有能耐的人未必看得上。”这位口碑颇佳的村支书告诉记者。1号文件中说到要改善村干部待遇，这让老吴的隐忧减少了许多。
“我当书记别无求，满腔热情解民忧；苦辣酸甜皆甘露，不富村民誓不休。”新民市姚堡乡中腰堡村党支部书记徐占海，这些年来埋头苦干，带领村民走上致富路。2006年“十一”前，徐占海走上了姚堡乡党委副书记的岗位，由“村官”晋升为“乡官”。像徐占海这样的“村官”，沈阳去年“十一”前后共提拔了6名。（记者刘建林刘成友 于猛 徐元锋）（来源：人民日报）
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