把发扬民主和加强作风建设贯穿换届选举全过程我省市县换届选举顺利完成

　　本报讯（通讯员张应端曾毅）根据中央和省委部署，我省市县换届选举工作于2007年1月陆续展开，截止到2007年2月2日，全省18个市县领导班子换届选举全部顺利完成。

　　省委高度重视这次市县领导班子换届选举工作，坚持把充分发扬民主与加强作风建设贯穿市县换届选举全过程，抓党风，促政风，带民风，积极营造风清气正的好环境，全省18个市县党代会和人大、政协会议均一次选举成功，各市县四套领导班子和纪委主要领导及法、检“两长”以高票当选，圆满实现了省委提出的人事安排方案，取得了换届选举结果和干部作风建设双丰收。

　　———坚持党的领导，切实加强思想政治工作。这次市县换届，省委充分吸取了历次换届的经验教训，把坚持党的领导作为保证换届选举成功的关键。换届过程中，省委充分发挥市县委领导核心作用，各市县委书记切实履行“第一责任人”职责，协调各方，把握大局，有效保证了换届选举工作的顺利进行。这次换届实施领导班子配备改革，干部变动较大，为了让各级领导干部正确对待进退留转，各级党组织开展了深入细致的思想政治工作，广泛开展了谈心活动。由于措施得力，思想政治工作到位，各级领导干部都自觉服从组织安排，做到了“进”的奋发进取、“退”的舒心愉快、“留”的更加努力、“转”的积极适应新环境。

　　———创新方法，切实提高选人用人的科学性、准确性。与往届相比，这次换届的一项重要改革创新，就是运用体现科学发展观要求的综合考核评价办法对领导班子和领导干部进行考察，切实提高了选人用人的科学性。在这次换届考察中，针对地方党政领导班子和领导干部特点，充分吸收近年来我省干部人事制度改革的成果，在考察内容和考核标准上增加新要求，进一步明确了考核评价标准，使之更加符合科学发展观的总体要求；实行全额定向会议投票推荐、个别谈话推荐和按一定比例进行二次会议推荐，严格了考察对象的提名程序，进一步发挥了民主推荐的作用；针对以往民主测评存在的测评内容笼统、测评结果运用不充分等问题，这次换届改进和完善了测评内容、组织方式、测评结果分析，提高了民主测评的质量和效果；实行部门评价与群众检验相结合，突出民意调查和综合评价，在坚持群众公认和注重实绩原则方面实现了新的突破。运用综合考核评价办法，提高了准确分析和判断考察对象的能力，评价反映干部的德才素质和工作实绩更加准确客观，有效避免了考察失真失实，树立了正确的用人导向。

　　———落实干部群众的“四权”，实现了发扬民主与依法办事的统一。省委高度重视走群众路线、充分发扬民主工作，在酝酿各市县人事安排方案时，就市县领导班子调配方案多次同市县委和有关部门进行反复沟通，听取各方面的意见，统筹和通盘考虑，力求人事安排方案具有广泛的民意基础。换届过程中，省委组织部派出9个换届考察组，发动群众广泛参与民主测评、民主推荐、民意调查工作，广泛听取了群众对干部选拔的意见和建议。在推荐提名环节，各级党组织坚持群众公认的原则，通过三轮民主推荐，层层筛选出拟提名人选；在组织考察环节，认真执行民主测评、民主评议制度，通过公示、发放征求意见表、个别谈话、民意调查等多种方式，扩大群众的参与面；在选举环节，各市县都普遍增加了党委委员和候补委员名额，适当提高了候选人的差额比例，进一步扩大了党内民主。在充分发扬民主的同时，各级党委、人大、政协都严格按照中央和省委有关法律、章程的规定，坚持依法换届、依法选举，代表和委员们本着对党的事业和对本地改革发展稳定负责的态度，认真履行职责，正确行使民主权利，实现了发扬民主与依法办事的高度统一。这次换届民主风气之好、法律意识之强，是海南省历届市县换届选举中最好的一次。干部群众普遍反映：这次换届，透明度更高了，群众意见分量更重了，代表和委员们民主法制和责任意识更强了。

　　———严肃组织人事纪律，有效防止了不正之风的发生。省委多次下发文件，反复强调严肃换届选举组织人事纪律，换届选举过程中，成立了作风与纪律检查组，加强对换届选举全过程的监督检查。各市县委对党员干部普遍进行了组织人事纪律教育，有的通过解剖贿选案例，开展警示教育，有的设立举报电话，抽调有关人员成立巡视组，与代表同吃同住，掌握了解动态，加强组织人事纪律执行情况的督促检查。这次市县换届，依据有关法律规定，所有提名人选都征求了纪检监察部门意见，对确有问题的，坚持不提名，对反映不实的予以澄清。市县换届过程中，通报了海口市琼山区旧州镇原镇委委员杜飚在乡镇换届中拉票贿选案件，市县换届时及时对3名干部进行了诫勉谈话，取消了5名干部提名，使买官卖官、跑官要官、请客送礼、拉票贿选等不正之风得到有效遏制，赢得了广大干部群众的信任和赞誉。许多党员干部感慨地说：“这次换届，在如此短的时间里圆满完成换届选举，这是严明纪律、坚决刹住违法违纪行为的结果，端正的党风带出了良好的政风、民风，广大党员干部经受了一次党性锻炼。”

　　———换届选举顺利，产生了坚强有力的新班子。这次换届选举，各市县对党代会、人代会和政协会工作方案、代表名额分配、选举办法、会议议程等都进行充分研究，整个换届选举工作进展顺利，一大批思想政治素质好、组织能力强、政绩突出、群众公认的优秀干部充实到新班子中，领导干部综合素质有新的提高。一是领导班子配备改革取得实质性进展。这次市县换届减少市县委副书记27名，压缩了8个常委职数，减少班子成员职数11名；党政班子成员交叉任职36名，共增加24名，基本实现了中央和省委关于“精简班子成员职数、减少副书记职数、适当增加党政班子成员交叉任职”的目标。二是领导班子结构进一步优化。新一届市县党政领导班子平均年龄44.72岁，与上届比有所下降，最年轻的党政正职41岁，最年轻的党政副职28岁。学历层次有明显提高，党政领导班子具有大学本科以上学历的有223人，占83.52%，比上届提高30.7%。知识结构明显改善，党政班子中注意充实了熟悉财政金融、工业、农业、城建规划、教育科技和法律的高层次人才。女干部、少数民族干部和党外干部的配备得到加强，党政班子中女干部增加了15名，比上届增加了83.3%；党外干部增加了5名，比上届增加了38.5%；少数民族干部增加了5名，比上届增加了10%。三是干部交流力度进一步加大。有72名市县班子成员异地交流，其中，从省直机关下派任职13人，从市县交流到省直机关工作12人，市县之间交流47人；市县党政班子与人大、政协之间岗位交流35人。换届后，班子成员分工合理、专业配套、优势互补，领导班子的活力和整体功能进一步增强。

　　这次市县换届，充分展示了党的十六大以来我省加强和改进党的作风建设的成效，全面展示了我省先进性教育活动的成果。通过换届，各市县形成了主题突出、目标明确、振奋人心的工作报告，今后五年发展思路更清了，信心更足了。许多干部群众深有体会地说：“这次市县换届，换出了团结、换出了干劲、换出了成效，弘扬了正气，真正形成了心齐气顺、风正劲足、一心一意谋发展的和谐局面。”