改善民生 我国各地政府着力点不同

　　编者按：最近，各地方相继召开“两会”，关注民生成为会内外议论热点。公众最想知道的是，改善民生各地政府都有哪些新举措？为此，我们汇集了今年部分地方政府工作报告中有关民生的部分内容，以及各地两会代表为解决民生问题的建言献策，供各地参考与借鉴。

　　北京：多种措施平抑房价

　　代表博客 征集建议

　　高位运行的房价成为北京“两会”的焦点。1月26日北京市市长王岐山在北京市第十二届人大五次会议上作政府工作报告时坦言，保障性住房供应不足，商品房市场结构不合理，导致北京房价增长过快，将采取措施抑制房价过快增长。

　　《报告》指出，今年北京将要推进实施住房建设规划，增加中小户型、中低价位住宅建设用地，积极促进二手房交易市场发展，抑制房价过快增长。完善经济适用住房管理办法，出台政策性租赁住房政策，缓解低收入家庭的住房困难。加大住房保障力度，新开工中低价位商品住宅300万平方米、经济适用住房200万平方米，建设、收购30万平方米廉租住房，对低保家庭住房困难户实现应保尽保。

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　　据国家发改委最新统计数字显示，北京房价已经连续17个月上涨。去年更是创下连续7个月两位数增长的记录，位居各大城市房价增长前列。而来自北京市建委的数据表明，去年12月，北京新开盘项目均价为10369元/平方米，与11月相比上涨23.6%。这种上涨直接导致的是购房者的“万元房价”之痛。

　　天津：力保从业人员报酬增长12

　　%天津市市长戴相龙1月29日在《政府工作报告》中指出，今年要努力提高居民整体收入水平。城镇单位从业人员劳动报酬总额增长12%以上。推行公务员工资制度改革和事业单位分配制度改革。增加低收入者收入，继续提高企业工资指导线和最低工资标准。

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　　近日，天津市劳动和社会保障工作会议表示，为确保企业单位从业人员劳动报酬总额增长12%以上，要严格执行经营者收入与职工收入挂钩办法。企业职工收入增幅没有达到考核指标要求的，经营者收入要相应扣减，确保经营者收入与企业职工收入、企业经济效益同步增长。

　　江苏：投入172亿元解决民生困难

　　1月28日，江苏省省长梁保华在《政府工作报告》中说，各级政府都要加大对社会事业和改善民生的投入，做到总量增加、比重提高。今年省财政预算安排172亿元，增长25.9%，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，促进社会和谐。

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　　江苏的具体措施包括：要以扩大社会保险覆盖面为重点，逐步建立社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接，覆盖城乡居民的社会保障体系，做到“四个确保”。即确保每个困难家庭基本生活有保障，确保每个困难家庭学生不因贫失学，确保基本医疗服务覆盖城乡全体居民，确保困难群众维护合法权益得到及时有效的法律援助。

　　黑龙江：完善“分户供暖”

　　黑龙江省省长张左己1月25日在《政府工作报告》中指出，加快城市集中供热工程建设，推动哈、齐、双、绥等市一批热电联产工程建成投产，改造完善供热设施，新增集中供热面积3500万平方米，取消一批燃煤锅炉。

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　　自2002年起，哈尔滨市开始对已建房屋供热系统进行分户供热改造，但全面推行分户供暖实施以来，许多居民的体会是分户供暖成了居民的“紧箍咒”，居民不交钱供热就不开栓。

　　省政协委员迟子建在提案中分析黑龙江省供热情况时指出，相比于水、电和煤气，热力公司的服务显然滞后了。应该实行“月收费”制，而不是现在的“一锤子买卖”——每年一次性交齐一冬的供暖费。如果居民因事外出一两个月，可以向供热方提出申请关闭供热阀门。这样，一是节省了居民的开支，二是可以避免热力浪费，三是能保障居民不在家期间暖气的安全，杜绝可能出现的漏水所引发的纠纷。实行“月收费”制后，居民觉得供热不好可以选择下个月用电取暖，这样，供热方有了竞争者，就会努力做好供暖工作。

　　陕西：解决农民“六难”问题

　　陕西省省长袁纯清1月29日在《政府工作报告》中指出，新农村建设是新时期解决“三农”问题的战略之举。重点解决上学难、看病难、饮水难、行路难、听广播看电视难、废弃物利用难等“六难”问题，努力提高农村经济社会发展水平。

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　　上学难。陕西省将提高贫困县农村中小学杂费补助，继续落实农村贫困学生享受免费教科书和寄宿生生活费补助政策；提高农村中小学公用经费保障水平；加快推进农村中小学危房维修改造，全面完成“普九”任务。

　　看病难。扩大新型农村合作医疗覆盖面，新增试点县43个，全省达到86个县，覆盖农村80%以上县区的2380万人。

　　饮水难。统筹安排资金，重点解决全省134.7万农村人口的饮水困难和饮水安全问题。

　　行路难。加大对农村公路建设的投入力度，加快农村通村道路建设，改善农村交通基础设施条件。

　　听广播看电视难。支持加快实施广播电视“村村通”工程，对20户以上已通电的自然村实施广播电视无线覆盖。

　　废物利用难。支持“一池三改”(沼气池、改厕、改厨、改畜圈)建设，支持农作物秸秆综合利用机具的推广应用，切实改善农民生产生活条件。

　　重庆：帮助14万人就业再就业

　　“力争把主城区建成全国解决就业问题最好的城区之一，把重庆建成全国农村富余劳动力转移就业最好的地区之一。”1月24日，如潮的掌声为重庆市市长王鸿举所作的《政府工作报告》响起。

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　　今年，重庆市政府将指导和帮助下岗失业人员就业再就业14万人，其中帮助就业困难对象就业再就业4万人，进一步降低城镇失业率。为了给低收入人群创造更多就业机会，市里将完善低保政策与就业政策的联动机制，对招用城镇“零就业家庭”、低保户家庭失业人员等就业困难人员就业再就业的用人单位，给予社会保险补贴、岗位补贴等扶持政策。同时，扩大再就业小额贷款覆盖面，继续开展“充分就业社区”、“信用社区”创建活动，力争把主城区建成全国解决就业问题最好的城区之一，把重庆建成全国农村富余劳动力转移就业最好的地区之一。

　　上海：着力提升城市服务功能

　　城市的轨道交通在快速发展，给上海市民的出行提供了便利，但每日高峰的拥挤和时常出现的故障又让市民难免抱怨。为此，上海市委代理书记、市长韩正1月29日在《政府工作报告》中指出，上海未来发展重在提升软实力，核心是提升城市服务功能。