广州启用天然气五月价格为何未出台？快了，广东门站价格已定，广州很快要开会讨论了
家住广州广地花园的市民韩明非常纳闷：广州已启用天然气5个多月了，竟还没有价格出台！“一个商品，不告诉你价格，却让你买了且用了，这算怎么回事？”
在广州，存在这种纳闷的人不少！去年8月30日，广州大学城最早用上天然气。接着，从番禺开始，天然气置换工程在广州渐次展开，4年内全广州要完成天然气置换工程。
韩明不是广州天然气的最早用户，广地花园完成天然气置换也才两个月，置换那天，韩明一家非常高兴，以前这里用的是管道液化气，价格高达14.5元/立方米，改用天然气，心想价格会便宜一些。价格为何“难产”？他不明白。
专题采写 本报记者 夏杨 傅汉荣 尹安学 崔朝阳 实习生 陈莹
图：广州大学城率先使用天然气，广外的厨师体验了一把，好爽 本报记者 阙道华／摄
问题
启用五月价格难产
去年6月，中澳第一个天然气合作项目———广东液化天然气项目第一期工程正式投产，一期项目将惠及广州、深圳、东莞、佛山和香港。去年8月底广州首个片区使用天然气，预计2010年底前，全市煤气管网置换完毕，届时广州将有80万管道气用户用上天然气。天然气清洁环保、热量大、安全。
这是件民生大事。
佛山、深圳很快出台了指导价格，广州却迟迟不见动静，只是有消息说，暂时按管道煤气价2.5元收费，到价格定下来后再“多退少补”。广州海珠区逸景翠园居民都已用上天然气，许多居民反映，这种气的确好用，热量大，做饭快，洗澡也热得快。但他们看到气表比以前转得快了很多。居民肖先生说，以前用管道煤气时，表针动起来不明显，现在明显快了。价格迟迟不见出台，他的心悬起来了，会不会比以前花费更多？
探因
天然气价确定多出一个环节
中山大学管理学院博士张春虎给记者分析了公共产品价格的形成过程。他说，一般新的公共产品产生，首先企业要先根据成本加上利润等，形成一个初步价格，上报市物价局；市物价局再报给市政府，由政府出面组织相关部门和市民代表召开听证会；如听证会上获得通过，物价局就向社会公布价格，如反对声很大，政府就要结合各方情况，制定一个价格。而这个天然气项目是广东的项目，广州要定价，门站价格要省物价局定，就多出一个环节———市物价局要等省物价局门站价格信息出台，才能确定广州市天然气价格。
张博士也指出，其实公共产品价格的形成，在2002年后才有这样的流程。之前公共产品都是政府定价，直接出台福利性价格。2002年后，市场改革力度加大，政府补贴减少，企业利益凸现，要形成价格，就要经过以上流程，平衡各方利益。价格形成的时间也就相对延长了。
专家指出，企业上报的成本价格，有很多因素需要考究，须经认真审核。一般企业上报价格包括采购原材料的成本、管道维护费用，还有企业工资、福利等。工资、福利这部分多少是个标准？一些垄断行业往往会将收益表现成高成本价格转嫁到消费者头上。况且，哪些东西计入成本，哪些东西不能计入成本，目前很多公共产品国家都还没有具体、详细的规定。张春虎说，前段时间国家对水价的成本给予了细化规定，但燃气方面，还没有较细的规定出台。
中大岭南学院副教授朱淑枝也指出，现在提倡政务公开，让老百姓知情，政府在产品投放市场的同时，就应给群众价格，至少给出一个线，是高出还是低于那条线，才能给群众选择的机会。第12 3 页
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