百万劳务工吃上“放心饭”

　　龙岗工业区食堂整顿与建设工程取得重大进展，新建改建扩建食堂351间

　　百万劳务工吃上“放心饭”

　　记者从有关部门获悉，去年，作为我市食品安全五大工程之一的“工业区食堂整顿与建设工程”，在龙岗区取得了重大进展。

该区全年共整顿食堂2471间，新建改建扩建食堂351间，全区82％的大中型工厂企业（300人以上）建立了符合卫生条件的食堂，6555家企业、133个工业区近100万劳务工的安全就餐问题得到了基本解决，超额完成市里下达的相关指标。

　　组织领导

　　层层签订责任状

　　龙岗举全区之力推进食堂整建

　　龙岗区作为深圳市工厂企业最多的两个区之一，工业区食堂整顿与建设任务较重。龙岗区委、区政府高度重视工业区食堂整顿与建设工作，根据《深圳市工业区食堂整顿与建设工程方案》，结合辖区的实际情况，制订了《龙岗区工业区食堂整顿与建设工程方案》，成立了以区长余伟良为组长，副区长傅新江、曾稳高为副组长的龙岗区工业区食堂整顿与建设领导小组，领导小组下设办公室，设在区卫生局，办公室主任由区卫生局局长段小贝担任。

　　为了全力推进工业区食堂整顿与建设工程，区政府3次召开全区工业区食堂整顿与建设专题工作会议。此外，区领导还带领工商、建设、卫生、国土、财政、街道等相关部门的负责人到罗湖莲塘参观学习。

　　2006年4月29日，龙岗区政府在坪山街道召开现场会，与各街道签订责任状，分3年明确了各街道食堂整顿进度、食堂建设数量与进度。同时，区政府从4个方面加强责任落实：第一，落实领导责任。由区长对工业区食堂整顿与建设工作负总责，分管卫生和食品安全工作的副区长具体抓，将此项工作纳入《2006年区委区政府主要工作责任制一览表》，进行年度目标管理岗位责任制考核。第二，落实部门责任。在工业区食堂整顿与建设工作中，龙岗区把各项工作任务分解到各个部门，由整建办牵头，其他成员单位各司其责。第三，落实街道责任。选择平湖街道开展食堂建设试点工作，选择坪山街道作为现场会示范点，以点带面，全面铺开工业区食堂整顿与建设工作。第四，落实工厂企业负责人责任。为了使广大工厂企业负责人积极配合食堂整建工作，龙岗区把落实工厂企业负责人责任作为重点内容来抓，卫生监督部门在部分街道积极探索建立食品安全员制度，在较大型的工厂，物色一名负责人为食品安全员，由卫生部门对食品安全员开展有关食品采购、食品操作环节、食物中毒预防以及食品卫生管理等方面的培训，通过建立工厂食品安全内部管理机制，充分发挥工厂企业作为食品安全第一责任人应尽职责，探索建立食堂监管长效机制，为食堂整建工作顺利完成打好基础。

　　分管区领导傅新江、曾稳高、吴以环多次到基层调研工程开展情况，检查督导街道食堂整建工作，专题召开工业区食堂建设选址会，协调有关食堂建设用地报批手续，帮助基层解决在整顿与建设中遇到的困难和问题。区整建办作为工程协调、牵头单位，定期对各街道进展情况进行通报，对各街道工程实施情况进行督察，对食堂建设用地申请等进行追踪、协调。

　　按照区政府的部署，全区13个街道也分别成立了以街道办主任或分管领导为组长的工作领导小组，制定下发街道辖区食堂整顿与建设工程方案，严格按照方案规定的原则、目标、范围、重点等展开工业区食堂整建工作。各街道还与各社区、工业区签订了责任状。龙岗、平湖等街道将食堂建设任务分解到每个挂点社区的街道班子成员，每周在街道领导班子会议上通报各社区工业区食堂整建情况，动员街道班子全体成员力量，推动食堂整建工作。

　　真抓实干

　　取缔关闭116间无证食堂

　　工业区逾八成工人安全就餐

　　要切实解决广大工业区员工的就餐安全，必须采取有效措施整顿工厂食堂。2006年，龙岗区共取缔关闭116间无证食堂，新改扩建食堂351间，工业区逾八成工人安全就餐。

　　对于2471间无证食堂，龙岗区“分而治之”：首先，整顿一批。各街道将辖区无证食堂分为可整改与不可整改两类，加大了对食堂的整顿力度，以“社区为单位，先大后小，先易后难”为整顿思路，重点跟进有条件整改的工厂企业，在坚持标准、严格要求的基础上，督促、引导符合条件的无证工厂食堂办理卫生许可证。工程实施以来，全区2471间无证食堂中，已完成1300间食堂的整改发证工作。其次，取缔一批。对可整改但拒不整改的，坚决予以关掉；对不可整改但较为集中的，如坪山碧岭社区、横岗西坑社区，在该区域的中心食堂建成后，对周围无证食堂全部予以关掉；对那些经营条件和经营环境恶劣的，环保、消防、卫生等方面都存在问题的，由各街道办牵头依法予以取缔。工程实施以来，各街道办对无法整顿和疏导扶持的21间卫生条件差、不配合整改的无证食堂进行了取缔。此外，还有95间无证食堂由于外迁、倒闭等自身原因自行停业。第三，规范一批。区整顿办对全区工厂食堂，包括至今仍未达到发证要求的1171间工厂食堂，加大监督、监测力度，做好食堂从业人员的体检、培训工作。区整建办统一印制了5000套食堂各类岗位制度、从业人员职责等宣传资料计70000份，全部免费分发给各工业区食堂。第四，整治食堂周边无证餐饮门店。2006年，共清理食堂周边各类门店1045间，其中停止经营34间，查处取缔177间。此外，区整建办还组织制订了30人以下食堂发证最低标准，书面请示市卫生局，对全区30人以下工厂家庭作坊式厨房的整顿起到指导、规范作用。记者了解到，在区政府与各街道签订的责任状中，龙岗区三年要完成新建52间食堂的任务。全区方案出台后，坪山、横岗、平湖、龙岗等街道率先开展建设试点工作。根据工厂分布实际情况，全区各街道对工厂食堂建设进行了大胆探索，通过企业自办食堂、厂房改造、小厂联合兴办食堂、政府规划引导社会出资综合办食堂等多种模式新建了一批食堂。新建成工业区大食堂9间。新建工业区大食堂是指设置在工业区或工厂集中区域，利用土地新建和闲置厂房改建的可供应多家工厂工人就餐的食堂。分别是：坪山街道碧岭沙绩雄友大食堂、坪山街道江岭香江工业园食堂、横岗街道深坑员工大饭堂、平湖街道富民工业食堂、南湾街道百门前工业区食堂、平湖街道富民工业开田科学园中央食堂、龙岗街道南联第二工业区集体食堂、龙岗街道深圳宝昌饮食服务有限公司第三职工食堂、坪地街道坪东富地岗华厦园工业区中心食堂。改建食堂10间。改建食堂是指在工业区内利用闲置的厂房，改变原有用途新建，供自身工厂工人就餐的食堂。扩建食堂292间。扩建食堂是指开展工业区食堂整顿与建设工作以来，经过整顿，扩大了食堂生产加工场所面积以及工人就餐规模，使其符合卫生标准，并已全部发证。新投资建厂食堂40间。新投资建厂食堂是指新投资建厂配套的，利用空地新建或者引进餐饮服务机构为自身工厂工人供餐的食堂。据悉，2006年，龙岗区已经完成1416间无证食堂整顿任务，占57％，超额完成了35％的整顿目标。其中，21间取缔，95间外迁或倒闭，1300间食堂整改发证。全区904间300人以上大中型企业中，82％解决安全就餐问题，超额完成市里下达的2006年30％相关指标。工业区食堂整顿与建设工程实施前，全区工矿企业从业人员近100万人，在有卫生许可证的工厂食堂就餐的工人仅47万多人，只占总数的49％。工程实施以来，1300间无证食堂经过整改领取了卫生许可证，新解决了17万多人的安全就餐问题。目前，在有卫生许可证的工厂食堂就餐的工人增加至近65万人，加上原有自行解决就餐工人数，现在工业区食堂安全就餐的人员达83％。

　　由于加强了管理，食物中毒事件明显下降。2006年全区报告食物中毒8宗119人，没有发生较大或重大食物中毒事件，与上年同期相比，中毒起数下降64％，中毒人数下降64％，工业区食堂整顿与建设的成效初步得到体现。

　　摸底调查

　　工厂食堂全部建立基础档案

　　为了掌握辖区现有工业区食堂等餐饮单位的基本情况以及工业区工人就餐场所不足的真实情况，龙岗区先后三次以街道、工业区为单位在全区范围内开展全面细致的摸底调查工作，掌握了全部工厂食堂的第一手材料，建立了完善的工厂食堂基础档案，比较准确掌握了全区各街道辖区内工人就餐的真实情况，为开展食堂整建工程奠定了坚实的基础。根据摸底调查的数据显示，龙岗区有工矿企业6555间，工业区133个。4182家企业设置集体食堂，其中无卫生许可证的食堂2471间，占59％。全区300人以上大中型企业904家，其中食堂无卫生许可证的281家。全区工矿企业从业人员975318人，在工厂食堂就餐的工人占总数83％，自行解决就餐的工人占总数的17％，在有卫生许可证的工厂食堂就餐的工人474134人，占总数的49％。无卫生许可证的食堂占59％，就餐人数占34％。

　　宣传发动

　　刊登播报信息百篇

　　去年3月23日，龙岗区政府召开由各街道、部门负责人参加的工业区食堂整顿与建设工作会议，对工程进行动员部署；4月29日，区政府又召开由各街道、部门以及全区近130个社区负责人参加的现场会，传达市现场会会议精神，全面部署全区食堂整建工作。会后，各街道、各社区迅速召开辖区相应会议，坪山、平湖、龙岗等街道以社区为单位，逐一召开辖区工厂企业负责人会议，确保食堂整建要求传达到每一个社区、每一个居民小组、每一个工业区、每一家工厂企业、每一间食堂。龙岗充分利用龙岗有线电视台、深圳侨报等新闻媒体，龙岗信息、工作简报等宣传形式，及时跟踪报道食堂整顿与建设工作动态，同时，与《深圳商报》、《深圳特区报》合作开展工程专题报道。据统计，工程实施以来，在市、区新闻媒体刊登播报信息100多篇（条），其中平面媒体近50篇，区、街道刊发信息20余篇，区整建办编辑简报6期。

　　工作展望

　　出台优惠政策鼓励兴办食堂

　　2007年，对余下的1055间无证食堂，龙岗区将再接再厉，做好整建工作：

　　一是加大对161间300人以上企业无证食堂的整顿力度，力争2007年上半年内完成大多数的整改发证工作。各街道对辖区100人以下，尤其是503间30人以下的无法整改的工厂食堂，将坚决取缔一批。

　　其次，严格工业区准入，加强执行工业区食堂前置性准入规定。各工业区新进驻的工厂，各物业管理部门或者物业产权部门必须严格执行举办食堂为前置条件的准入规定，让企业在办厂的同时把工人就餐的食堂规划好、建设好，以满足工人安全就餐的需求。

　　第三，继续大胆创新，积极探索多种形式的办食堂模式。实行企业自办食堂、由市场力量兴办面向社会的工业区食堂、在工业区内设立集中的就餐场所、规范个体饮食经营者、设立配送点、建工业区集体食堂、企业合办食堂等多种模式。

　　第四，区政府出台相关的优惠政策，充分调动企业和社会力量的积极性，鼓励企业和社会力量积极参与工业区食堂建设和管理，让食堂能顺利建起来，建起来后能长久经营下去，切实解决外来劳务工的安全就餐问题。

　　第五，加强对食堂周边无证餐馆的有效监管。对于“清无”期间疏导发证餐饮门店，区卫生局将按照食品量化分级管理的要求，重心下移，加强监管，增加监督监测频次，促进此类门店卫生水平的逐步提高。对无证经营餐饮门店，卫生部门将联合各相关部门坚决予以取缔，营造一个良好就餐环境，不断改善提高辖区餐饮业卫生水平，不断推进全区食品安全工作上一个新台阶。