接听免费套餐并非单向收费 运营商被疑打擦边球

　　“我们想接听免费，一种并非套餐的免费！”

　　“消费不了那么多，就享受不了中国移动所谓的‘套餐’。中国移动每次所谓的下调资费，眼中盯的其实都是话量比较大话费比较高的用户。一般用户(农民、学生、工薪族、老年人等)不在他们的考虑范围。

　　“取消月租费，取消双向收费，按秒计费。”——这些都是普通消费者的心声。

　　2月1日，广东移动全球通品牌资费启动50元月租“被叫免费”，同日中国联通广东分公司也宣布“世界风”、“如意通”、“新势力”等三大品牌陆续推出手机接听免费套餐；紧接着，广东移动向主管部门提出单向收费方案。

　　期盼了10年之久的手机“单向收费”又一次牵动了中国4.6亿手机用户的心。

　　套餐等于单向收费吗？

　　“最近公司都在忙G网、C网分营，年终会议还没开，‘单向收费’的事不清楚。”中国联通上海分公司有关人士对记者说。

　　而上海本地另一家通信运营商上海移动也没有在这场已经陆续席卷全国多个省市的“单向收费”大潮中作出任何新的举动。

　　上海通信局相关人士表示，这样的单向收费尚没有接到通知，且实行单向收费还需发改委批准，不过监管部门目前的态度很明确，支持运营商降低资费，推广单向收费。

　　事实上，在广东之前，上海两大运营商上海移动和联通都已经推出了“来话畅听”、“畅听优惠包”等准单向收费套餐。中国移动上海公司有关人士表示，在他们1100万手机用户中，选用“神州行”16元畅听套餐的用户已超过500万，占到用户总数的近50%，加上其他套餐的用户也会叠加6元“畅听包”，上海移动千万手机用户中，超过半数以上已经开始享“单向收费”之实。

　　上海联通有关人士也表示，上海联通自2002年初“如意133”就开始在沪推行“来电畅听”的概念，首开准单向收费先河，从目前来看，上海联通已对其C、G两网的“世界风”等三大品牌，包括后付费和预付费的大部分产品实施了准单向收费。

　　据了解，目前仅上海移动推出的全球通一个品牌的各种套餐，就有11种之多，而移动加上联通近10个业务品牌，每个品牌下都有不同的套餐。

　　姑且不谈这么多的套餐普通消费者怎么搞得明白，运营商为什么要搞如此名目繁多的套餐呢？

　　冷静下来发现，无论是上海早已推出的“畅听套餐”，还是广东如今推出的单向收费政策，似乎与消费者想象中的单向收费有差距，运营商不过是打了个擦边球，属于“准单向收费”，均需支付一定的包月费或加入套餐才可享受。

　　有关业内人士表示，真正意义上的单向收费是指通信运营商只对通话的主叫方收费，接听的一方无论在何时何地均免费。

　　单向收费将有明确时间表

　　运营商推出单向资费套餐的时间或将被大大提前。

　　1987年，我国引进美国TACS制式模拟移动通信系统，参照当时世界上多数国家移动电话收费方式，并考虑均衡用户负担、促进移动通信发展的需要，实行移动电话主被叫双向收费方式。

　　随后15年，移动用户数量的剧增使规模经济效应日益凸现，通信技术快速的发展使通信设备成本骤减，移动运营成本大幅减少；与之相应，移动电话资费体系不断充实、调整和完善，总体资费水平呈下降趋势，资费策略发挥了重要的调节作用，促进了移动电话业务的发展。

　　1997年，单向收费作为降低移动通信资费的代名词，渐渐成为消费者追求的目标，而关于单向收费的传闻也从未间断。政府作为市场监督者，综合考虑国家、用户、企业和投资者各方面的利益，对单向收费一直持谨慎态度。

　　国家发改委经济研究所价格室主任王学庆近日首次透露，为推动运营商全面落实单向收费措施，国家发改委和信产部准备采取包括明确时间表和不批非单项收费资费两大杀招。

　　而在去年底信产部副部长奚国华对于单向收费更是作出了明确表态，奚国华在出席中国电信集团2007年工作会时表示，目前各地手机运营商中有相当一部分实现准单向收费，即使双向收费的运营商也在往低资费方向发展。他说，简单宣布“双改单”是不现实的，但政府鼓励企业实行单向收费。

　　有关数据显示，目前我国手机用户已超过4.6亿户，用户规模居世界首位。

　　另据了解，《财富》2006年世界500强排名表上,中国移动在22家上榜的电信企业中市值排名第一,利润排名第五,收入排名第11。但是,在《财富》最受尊敬的企业排名中,中国移动在电信企业中仅位列第15位。

　　有业内专家指出，我国电信资费下调还有巨大空间。该专家表示，我国电信企业的利润率超过20％，而全球电信业的利润没有哪个国家是超过10％的，即使在电信业发达的美国，电信运营商的利润率甚至不到1％。

　　在中国移动日益全球化、成为全球网络规模、客户规模和股票市值最大电信运营企业的同时，中国广大手机用户何时能享用到类似标准的服务，全球化的手机资费呢？

　　单向收费10年艰辛路

　　1997年5月，原邮电部拟订的单向收费方案上报国家计委后由于各种因素而搁浅。

　　1998年5月，信息产业部正式对外宣称手机单向收费的可行性方案尚在研究之中。

　　2001年年底，单向收费传言引发港股电信股市值巨额蒸发。信产部部长吴基传在香港股市救市时表示，中国在今明两年不实行手机单向收费。这一风波被称为“吴基传金口救市，一句话值1400亿港币”。

　　2002年5月，信产部部长吴基传在APEC第五次电信部长会议上表示，单向收费的论证从未被搁置过，仍在论证之中，并没有完结。

　　2003年1月，信息产业部新闻处处长王立建表示，手机年内单向收费不可行。

　　2004年7月1日，信产部和发改委联合颁布《关于进一步加强电信资费监管工作有关事项的通知》，剿杀价格战，单向收费、按秒计费等降价方式短期内不可能实现。

　　2005年9月，信产部《关于调整部分电信业务资费管理方式的通知》出台，电信资费实行上限管理，手机单向收费仍受限。

　　2006年5月，信产部发言人王立建称，从5月起，中国移动北京地区手机资费开始下调。其中，被叫套餐接近单向收费。