人大代表要增加业务培训

　　卫国

　　日前,本市人大代表吴建生等建言，应加强对人大代表的预算审计业务培训，以更好地履行代表的监督职责。他建议每届新的人大代表当选后要集中上课，进行培训考试，合格后发给结业证书，形成制度化，同时编一本关于预算、决算内容的教材供人大代表学习。

　　据了解，在刚刚闭幕的上海市十二届人大五次会议上，大部分人大代表的发言或提案都是围绕政府工作报告，很少有代表就预算执行情况和预算草案报告提出自己的意见、建议。许多代表为难地说：“财政局的报告专业性强，专业名词多，我们很难提出很专业的审议意见。”

　　人大代表缺乏必要的预算审计知识非上海所“特有”，这个问题具有普遍性。很显然，代表们读不懂、看不明、弄不清政府预、决算报告，监督政府工作就缺了“资本”、少了话语权、短了一条“腿”，履行代表职能势必大打折扣。

　　人大代表监督政府预算等情况是大事，政府用钱是否规范、公共财政是否合理，也是监督的重点。应当说，这几年人大培训在这方面已有加强。一些地方，每年政府提交的预算草案报告从二三页增加到二三百页(人大代表从“看不到”到“看不懂”)，越来越细致、复杂、专业，这就需要代表们不断学习，增长相关知识，如果人大代表是“经济盲”，就无法当家做主，管好“钱袋子”。

　　当然，人大代表来自社会各界，平时也都忙，不可能个个是“经济通”、也不能苛求他们人人成为财政专家，对政府预算执行和有关计划的审议更多地可能要倚赖人大的专门委员会把关，但代表们毕竟要举手表决，自身“充电”、提高素质是起码要求，稀里糊涂、大而化之肯定是不行的。

　　全国“两会”召开在即，笔者建议准备赴京开会的代表、委员，利用剩余时间“临阵磨刀”，熟悉、掌握审议政府财政预算报告的相关常识，至少到时候不会成为绝对外行。