泉州个税自行申报：怕露富手续繁富人们在观望

　　早报记者林可

　　去年年底，国家税务总局下达新的《个人所得税自行纳税申报办法（试行）》，明确规定2006年收入超12万元者，须于今年1月1日至3月31日之间到主管地方税务机关办理自行申报。

　　据福建省地税局披露，截至1月15日，福建省已有998位年所得12万元以上纳税人进行了个人所得税自行纳税申报，自行申报人数较多的地市有：福州147人、泉州578人、漳州109人、龙岩77人。

已办理自行纳税申报的纳税人主要涉及采掘业、制造业、电力、建筑业、交通运输、仓储业、房地产业等。

　　而从泉州地税局了解到，截止到2月7日，泉州个人自行申报人数已经超过4000人。但在泉州年所得超过12万元的人数远大于这个数字。

　　目前，办法试行一个多月后，由于存在着一定的申报盲区，多数高收入纳税者仍然处于观望状态。

　　盲区一“不想让人知道我有钱”

　　“我的收入情况很清楚，应缴税额每月也都足额扣缴了，为什么年终以后还要再来个个税自行申报？”陈先生在晋江一家民营企业任中层管理人员，他一直想不通到底为什么要办个税自行申报。

　　苏女士在惠安经营着一家房地产公司，她也很不理解：“这不是重复交税吗？”

　　“我要是主动去办理个税自行申报手续，那岂不是说，所有人都知道我有钱了？”李先生是个律师，他认为律师行业大部分不愿意露富。“你可以说我传统，但这就是我不去办理个税自行申报手续的原因。”李先生从事律师行业9年，收入不菲。因为怕“露富”，他对个税自行申报仍然持观望态度。

　　申报程序的复杂也让人望而却步。“这个程序太烦琐了，有很多不合理的地方。”晋江一台资企业白领赵小姐称每天都很忙，根本挤不出时间记账报税。

　　许多人普遍反映对于个税自行申报是一头雾水。“一看到《个人所得税纳税报告表》要求填写应纳税额、已缴税额、免抵税额、应补税额等多项内容，我头都大了。”赵小姐说。

　　盲区二“年所得”理解各不相同

　　泉州市地税局一名工作人员说，不少纳税人对这个新政策还不甚了解，税务部门每天要接到许多咨询电话，各税务机关服务窗口也要接待不少咨询者。

　　与众多咨询者形成对比的是，真正完成申报的人并不多。目前泉州究竟有多少年所得超过12万元的高收入者？记者对泉州税务部门进行咨询，均未得到具体数字。“但可以肯定的是，目前自行办理纳税申报的人数远不及实际人数。”

　　说到“年所得12万元以上”，就得先弄清“年所得”的概念，但记者在采访中发现，由于人们的收入日趋多样化，人们对“年所得”的理解各有不同，到底哪些收入算年所得？不少人是一笔糊涂账。

　　泉州市地税局工作人员称，年所得指的是一个纳税年度内的以下11项所得：工资、薪金所得；个体工商户的生产、经营所得；对企事业单位的承包经营、承租经营所得；劳务报酬所得；稿酬所得；特许权使用费所得；利息、股息、红利所得；财产租赁所得；财产转让所得；偶然所得；其他所得。

　　在市民陈先生的概念里，年所得就是自己一年的工资、奖金与年终奖的总和。仅此一项，陈先生就有许多疑问。比如，2006年最后两个月的奖金和2006年的年终奖，陈先生是在2007年1月和2月陆续拿到手的，年终奖更是要到春节前才能发下来，这几笔钱到底算2006年的所得，还是2007年的所得？

　　由于弄不清各项收入怎么计算，不清楚各项收入是否已经纳税，这极大地抑制了个税自行申报的积极性。

　　盲区三自行申报还没有形成习惯

　　对大多数工薪阶层来说，个人所得税都是由单位代扣代缴的，每月拿到手的已是税后收入。自行申报个人所得，还是个新鲜事物。根据税务部门的规定，年所得12万元以上的纳税人，年度纳税申报时，需要根据一个纳税年度内的所得、应纳税额、已缴（扣）税额、抵免（扣）税额、应补（退）税额等情况，如实填写《申报表》，另外还要带上个人有效身份证件复印件以及主管税务机关要求报送的其他有关资料。因为是第一次填写，误报、漏报和多报收入都有可能，这让许多人产生了“与其如此不如不报为好”的想法。

　　其实，除了个人自行申报，纳税人也可以选择委托单位代报或由中介机构代报。但对委托他人，许多人也不放心。

　　赵小姐在一家事业单位任职，收入在单位里属于中上水平，不过一年的工资奖金加起来，达不到12万。但赵小姐投资股市，今年赚了不少钱，按理也在申报人之列。

　　“大家都知道我在炒股，赚了点钱，但具体赚了多少，别人也不知道，我也不想让人知道，如果让单位帮我报税，我的收入人家不都知道了吗？这也应该属于个人隐私吧。”因此，赵小姐不想让单位替自己申报。

　　对于委托中介机构申报，赵小姐也不情愿：“听说委托费要两三百元，花那些钱只为填张表，不合算。”一向精明的赵小姐一打听到中介费的价格，就打消了委托中介的念头。

　　盲区四非薪金收入难监控

　　据福建省地税局税政处有关负责人介绍，目前，我国还没有建立相对完善的个人收入监控体系。即使高收入者到税务机关填了表，税务机关能监控的也

　　只有工资、薪金。对于纳税人的非薪金收入，税务机关还没有有效的监控方式。

　　“目前，我们掌握的高收入人群，主要集中在通信、石化、烟草、银行等一些工资制度比较透明的系统，而一些私企老板、公司高管的收入，我们还无法明确。”福建省地税局有关负责人如实说，办理个税自行纳税申报很大程度上要依赖纳税人的自觉。

　　不过，在目前情况下，高收入者是否“自觉”申报很值得怀疑。对于高收入者而言，目前不申报的惟一风险在于，被税务机关发现后要处以一万元的罚款，而且一万元已经是罚款的极限。

　　怎样才能让高收入者主动申报，是税务机关眼下最应该考虑的问题。

　　专家观点

　　应辅以奖励机制

　　在美国，一些注册会计师、税务代理人都可以为纳税人代理业务。在德国，有95％的企业和50％的个人拥有税务顾问，这种方式可以节省人力、物力，降低征税成本。

　　福建师大公共关系学院谢宏添教授认为，与发达国家相比，我国还没有建立一个相对完善的个人收入监控体系，个人缴纳所得税体制没有和金融机构、保险、股票等相关体系联系起来，导致多数人纳税积极性不高。缴付个人所得税后的完税凭证，应同金融机构、证券公司和税务局联网。“比如连续几年个人所得税纳税比例比较高的纳税人，在日后执行银行贷款和证券买卖的时候，都可以用完税凭证作为信用依据。”

　　其次，按照西方国家比较成熟的税务体系，将职工在职期间所缴纳的税金与社会福利按比例联系起来，那么在退休之后可以享受到相应的福利费。而目前，我国职工所缴纳的个人所得税，和后期的保障（退休之后）没有关系，导致纳税积极性不高。

　　目前，个税自行申报工作还存在管理上的困难。下一步，税务机关应当采取具体措施，为高收入人群建立档案，严格监控。（林可）

　　业内提醒

　　3月31日是最后期限

　　逾期不报要负法律责任

　　省地税局税政处有关负责人提醒，个税自行申报时限是3月31日，逾期不报要承担相应法律责任。目前税务机关已掌握了一些高收入者的收入信息。3月31日之后，税务机关将采取纳税评估等必要手段进一步规范和完善个税自行申报工作。

　　2007年发放的年终奖，应作为2007年度所得。各单位员工取得的2007年发放的年终奖，其应缴纳的个人所得税款应在发放当月由扣缴义务人代扣代缴，在自行申报计算其年所得时应作为2007年度的所得。

　　从现在起纳税人应注意保存收入凭据，免得临时抱佛脚。有些纳税人目前没有前来申报，可能还在翻箱倒柜整理、收集全年的各种收入、支出等凭据。为此，税务官员提醒纳税人，从现在开始就可以注意保存各种收入凭据，不要到申报时，又来“临时抱佛脚”。（林可）