北京常住人口猛增 报告指不能马上取消户籍限制

　　中新网2月9日电 近年来，北京市常住人口增长迅速，2005年底，北京市常住人口为1538万，年平均增长率为2.14%，远远超过“十五”计划的调控目标。北京决策研究基地课题组在《前线》杂志上撰文指出，控制北京市的人口，要规范户籍人口迁入政策，而不能马上取消户籍限制。

　　文章认为，现有的户籍制度在一定程度上减缓了外来人口流入。如果马上取消户籍制度，人口流动会更加容易，将有更多的人进入北京。因此，户籍制度不应马上取消，而应进一步规范户籍迁入制度，在积极引进急需人才的同时，限制户籍迁入人口过快增长。

　　文章指出，北京调控人口机械增长应更多注重发挥经济手段的作用。对企业来说，首先要规范社会保险、住房公积金等各项制度，提高制度执行力度，消除不规范劳动合同关系的成本差价，减少部分企业不为外来务工人员缴纳社会保险、住房公积金等现象。其次，对人口过度集中地区的企业征收“人口过密”税。利用税收政策引导企业分布，进而影响人口分布。

　　而针对个人来说，要用经济手段健全个人的各项权益保障措施。一是通过城市环境整治，加强对“城中村”、城乡结合部、城市违章建筑、马路市场等的整治力度，在整治城市环境的同时，打破城市管理盲区的恶性循环；二是加强对出租房屋的管理，规范出租行为，打击非法出租；三是加强对外来人口的权益保护，健全保护程序和手段，加强外来人口社会保险、住房公积金征缴力度；四是加强对个人所得税的征缴，通过健全个人所得税征缴制度，消除不规范劳动合同关系。

(责任编辑：黄芳)