(新华时评)让城管与小贩的“游击战”彻底熄火

　　新华社记者 吴建路 张玉亮

　　地铁内散发小广告和乞讨等行为，的确让一些市民心烦，让城市管理者头疼。春节将至，上海市又要有行动了。与以往不同的是，这次整治行动，突出了“要千方百计解决有关人员的谋生和出路问题”。

　　记得媒体曾有报道，去年5月40名身着制服、臂戴袖标的乘警出现在上海地铁车厢，专治乱发小广告、强行乞讨、非法兜售、非法设摊等“四乱”现象，手段从警告处分直到拘留。效果如何？地铁乘客至今几乎每天都会碰到“四乱”的情况，说明治理的效果并不是太理想，要不“集中整治”何又重来？

　　也许是“打击”式治理不能治本让人学聪明了，上海这次“集中整治”明确提出既要严肃执法，又要创造和谐氛围，要考虑从事“四乱”人员的生计问题。“譬如，对于无证摆摊设点的，要尽可能帮助他们找工作。”

　　这种认识，除了来自“经验”，是否也是对舆论呼声的积极回应？近年来，全国各地城管与小贩的“游击战”引发悲剧不断，以“打击为本”的“整治”，与和谐社会的要求越来越不协调，社会各界强烈要求改变城管执法模式，呼吁城市要给小商小贩留下生存空间。只要小商小贩的吃饭问题不解决，罚款、没收工具等“高压”手段不改变，“城管刚一走，摊位就回来”就不是什么奇怪的现象。

　　对小商小贩，执法部门“同情其人，但是不能容忍其行”，较之“不容忍其行，更不同情其人”自然要人性得多。但真正的“同情”，恐怕还得以某种方式“容忍其行”，在地铁“吆卖”不行，在别的区域行不行？扰民不好，便民好不好？

　　因为，帮他们找工作、安顿他们相信也不是一件容易事，他们能自谋生路，其实也是为政府减负。从一些地方的做法看，“同情其人，容忍其行”，是有可能的。如乌鲁木齐，把小商小贩当成了“宝”，即便街边的临时小摊，也宽容以待。他们的大账算得清楚：政府不需要太大投入，就解决了不少人的生计问题。

　　和谐的出发点和人性的执法，事半功倍，也是城市文明的真正体现。不把社会的问题再次推给社会，而是想办法解决这些社会问题，把管理和关心合二为一，才能彻底让城管与小贩的“游击战”熄火。

　　据新华社北京2月8日电