俄“新军事学说”现端倪 核武器作用不再绝对化

　　近来，“新国家军事学说”成为俄罗斯军界热议的焦点。在不久前举行的一次高级军事研讨会上，俄军事科学院院长加列耶夫介绍了草拟中的军事学说框架内容。从披露出的相关信息来看，其内容、结构与现行军事学说相比都有明显变化，显露出俄在应对当前军事威胁和构建国家防务等问题上的主要思路。

　　继承苏联大部分武装力量的俄罗斯曾在1993年首次通过俄联邦军事学说，俄现行军事学说是2000年普京总统签署的第二个版本。在进入21世纪后的短短几年时间里，俄国内外形势都发生了巨大变化。普京总统认为，俄现行军事学说中的一些内容已经过时，已难以发挥巩固国家安全的作用。早在一年多以前，他就明确要求军方着手研究制定新的国家军事理论体系，以回应国家安全形势发生的变化。

　　2000年版军事学说出台后的7年，是俄综合国力得到明显提升的7年。其间，俄经济处于崛起阶段，超过了世界经济平均增长速度。国家整体实力的增强使俄罗斯在国际事务中的自我定位发生了积极变化，不仅让俄军对现行军事学说施行“手术”有了十足的底气，而且有助于俄罗斯对国家安全的性质和由此产生的国防任务问题做出明确的解答。

　　俄联邦总参谋长、国防部第一副部长巴卢耶夫斯基认为，俄当今地理战略形势既受到国际关系体制所发生的根本性改变的影响，也受到国家、地区形势变化的影响。俄“新军事学说”的中心内容是统一国家在军事领域的政策，国家政权、社会组织和公民要合力解决军事安全保障方面的问题，有效利用国家军事力量的综合实力。巴卢耶夫斯基得出的结论是，只有以军事实力为后盾，保障安全的和平手段才能奏效。

　　从俄军方高层讨论情况来看，有三点酝酿的内容值得关注。首先，不再把核武器的作用绝对化，而是强调在保持战略遏制力量的同时，大力发展常规力量，以确保国家长期战略安全和应对局部冲突的能力。“只要核武器在手，俄罗斯安全无忧”的观点受到质疑。其次，明确指出美国加紧扩张、北约东扩、周边地区局部冲突和恐怖主义是俄安全面临的主要威胁，同时强调非军事威胁和军事威胁两者密不可分，应作为一个有机整体来看待。第三，强调在确定和捍卫国家利益时应当有所节制，以切实维护国家核心利益。加列耶夫明确表示，过分夸大国家利益和目标以及试图不惜一切代价强行实现它们的做法，会衍生出对抗性的外交政策和军事学说，从而使国家经济遭受破坏，也使目标彻底落空。

　　俄“新军事学说”还处于酝酿讨论阶段，军方高层对草拟内容也不尽一致，但俄安全政策与军事战略方针可能发生的变化已初现端倪，这种变化显示，俄罗斯正努力寻求新形势下保障国家军事安全的现实道路，未来的俄军事学说可能比现行版本更加“深刻”。