自铸雄奇瑰丽词(图)

市政协委员参加法院庭审旁听。俞志和 摄

　　欧燕萍 张少华

　　1934年夏，毛泽东于长征即将开始之际写下了著名的《清平乐·会昌》。其中大家耳熟能详的“东方欲晓，莫道君行早。踏遍青山人未老，风景这边独好。”很是豪迈和奋进。如果用这首词的意境来形容杭州市政协的信息工作，那就是“书写历史五年载，自铸雄奇瑰丽词”。

　　从2002年至2006年，市政协信息工作“快马加鞭未下鞍”，连续五年获得全国政协系统信息工作一等奖，信息工作大踏步迈入全国第一方阵。

　　关键词 非禽流感疫区——家禽扶持

　　2004年至2005年，我国家禽业发展遇到了意想不到的“天灾”，禽流感成了发展的头号杀手。杭州虽然是非禽流感疫区，但是全市家禽业受到冲击严重，禽产品加工企业特别是广大养殖农户蒙受惨重损失。2005年，蛋、禽类商品批发价格均出现大幅下跌，众多禽产品加工企业和养殖户杀鸡取卵，用超低价出售禽产品，甚至不惜抛售种蛋、宰杀种禽。我市规模最大的蛋鸡种禽场——杭州市蛋鸡试验场，忍痛将珍贵的80余万枚种蛋当商品蛋贱卖，仅此就亏损25万元。

　　2005年，市政协主席虞荣仁在富阳、桐庐等地调研时了解到，禽流感对非疫区的冲击十分巨大。由于疫区能够享受到中央和地方的财政补助，而非疫区则无这样的优惠扶持措施，因此禽流感对非疫区的冲击比疫区更严重。为把非疫区的损失降到最低，促进家禽业健康发展，富阳市出台了《关于扶持家禽业发展的若干意见》，对该市家禽业健康发展发挥了积极作用。当地政协领导认为，家禽养殖加工与提高农民收入密切相关，各级政府在切实做好非疫区禽流感疫情防控工作的同时还应出台相应的扶持政策。当地政协领导的意见赢得了虞荣仁的赞同。他鼓励当地政协将此情况整理成信息报送给党委和政府，并以全国政协委员的身份向全国政协信息局报送了《非禽流感疫区家禽业发展亟须政策扶持》的信息稿，建议对非禽流感疫区家禽免疫给予财政补贴，保护种禽生产能力和家禽品种资源；帮助养殖户开展生产自救；对有关企业给予税金减免优惠、对家禽规模养殖场（户）进行补助和生产性贷款贴息以及推行强制性的农业保险政策，提高家禽养殖农户抵御市场风险的能力等。该建议被全国政协信息局立即采用，并引起了国务院副总理、全国防治高致病禽流感指挥部总指挥回良玉的高度重视，批示有关部门认真采纳委员建议，采取积极措施保护非禽流感疫区家禽业的健康发展。

　　关键词 政协委员——参加法院庭审旁听

　　2003年初，下城区政协副主席袁孝枫偶然参加了一次区法院审理案件旁听之后，引起了他的思考。他在想，该区法院邀请区人大代表、政协委员参加旁听的一次偶然现象，能否延伸成为一种制度？于是，他和原下城区法院院长胡叶高，共同组织了一次主题为“如何营造下城良好法制环境”的委员约谈会。之后，他们将委员的建议进行梳理，通过与区法院有关审判员及政协委员座谈、讨论，就如何设立人大代表、政协委员旁听制度、如何操作、如何规范等具体问题进行深入的求证。4月底，还组织社会法制委员会和区委员小组委员旁听了区法院关于“买卖合同违约纠纷案”的庭审。庭审结束后，与会委员就庭审的过程和判决结果的一些想法与审判员进行了交流。在经过一定的实践和积累了成熟的想法之后，该区政协正式向市政协报送了《我国人大代表、政协委员旁听法院庭审制度亟待建立》的信息稿。市政协领导极其重视。该信息上报全国政协后引起重视，很快就到了最高人民法院院长肖扬的案头。杭州市基层法院的创新精神和政协委员的法制意识深深震动了肖扬院长，杭州政协信息中传递出的民主法制精神和依法治国的理念让他频频颔首，信息中提出的积极建议引起了他的共鸣。他迅速提笔签批：“可发一文件，要求各级法院在开庭审判时，邀请人大代表、政协委员旁听，特别是人大代表、政协委员关注的案件。”同时要求人民法院报专门派人来杭州与基层政协委员联系，就该制度开展调研，收集新的情况和经验，并刊发系列专题采访消息，“以形成舆论氛围”。之后，最高人民法院联络办、研究室和人民法院报等单位在开展联合调研后形成文件并下发。目前，全国各地法院已推广和建立人大代表、政协委员旁听法庭庭审制度。

　　市政协信息所发挥的参政议政、共商国是的作用，引起了中央和省市新闻舆论的关注。人民政协报《杭州市政协一条信息将成为立法参考》，中国政协杂志《社情民意受重视最高法院专门发文推行政协委员旁听制》，团结报《一份建议催生一项司法新制度》，联谊报《杭州市政协民意快车直驶高层》，浙江法制报《杭州市政协一提议被全国推广法院设政协委员旁听席》等，都对杭州政协的创新精神进行了连续报道。

　　关键词 保护老厂房——建设杭州Loft

　　2004年，拱墅区政协反映，近年来，随着杭州城市空间结构的调整和产业结构的升级换代，原先位于老城区的不少老企业破产或易地重建，而企业原来所在地几乎无一例外被开发商开发成商品房，使得一些颇有历史文化价值的老厂房逐渐消失。“这些曾经是杭州老工业基地标志的厂房建筑，既是我市工业发展的历史见证，又是一个时代建筑的代表符号，应该比某些50年以上的老住宅更有保护和利用价值。建议要重视对老厂房资源的整合利用，而不是一拆了之。”

　　该区政协的建议引起市政协领导的重视，要求有关处室立刻研究整理并尽快报送市委、市政府。事实上，利用老厂房资源打造艺术和旅游新天地，国内外早就有成功的例子。如美国曼哈顿地区就成功利用老厂房、老仓库，开发了Loft艺术天地，成为新兴的旅游观光品牌。在杭州，拱宸桥杭印路49号的一家化纤工厂，老厂房已被美国DI设计库中国公司等10家著名的艺术和设计单位利用，被称为“49仓库”。但由于对其开发利用还是一种个人或企业的自然行为，整体的保护尚未纳入整体规划。市政协信息工作有关处室整合了方方面面的意见后，向党委政府报送了《保护杭城老厂房建设杭州Loft艺术新天地》的信息稿。建议由规划部门开展一次废弃老厂房的普查，对具有历史意义和开发利用价值的建筑暂作保留，不能轻易进行开发或挪作他用；鼓励中外著名艺术、设计企业和艺术院校，利用老厂房资源开发“杭州Loft”艺术天地等。王国平书记认为“委员的提议很有见地，值得重视。杭州老厂房的保护和利用应纳入历史文化名城保护规划，认真研究。”并批示要求请有关部门“具体落实”。