四川新闻网-成都商报讯
“没有鞭炮的春节，年味都淡了……”“过节放鞭炮是春节的传统习俗……”成都禁放烟花爆竹已经整整13年了，但市民对这一传统的怀念仍然没有减弱。记者日前从市人大获悉，修改《成都市禁止燃放烟花爆竹的规定》已经列入今年的立法计划草案。据了解，市人大内务司法委员会多次组织相关部门研究对策，探讨“有限解禁”的可行性，目前已经形成了一个初步的解决思路，按照“禁改限”的原则对《规定》的内容作适当调整、完善。据市安监局危化处有关负责人介绍，如果进展顺利，明年春节市民在二环路内规定地点、时间内可以燃放鞭炮了。
市民心声：没有鞭炮声春节少了味
在很多老成都的心里，对春节的记忆始终是和鞭炮联系在一起的。“那时候过年，压岁钱、放鞭炮、新衣服是小孩子最期待的‘三大件’”，一说到小时候的春节，市民史秋就陷入了幸福的回忆，她说，这些喜庆元素共同完成了一种“中国式的表达”，没有鞭炮，哪叫节日？
可是随着社会的发展，燃放鞭炮带来的环保、安全等问题也越来越凸显。1993年，成都市颁布《禁止燃放烟花爆竹的规定》：在锦江、青羊、金牛、武侯、成华行政区域内（不含农村）禁止一切单位和个人燃放烟花爆竹，其他区（市）县的禁止燃放区域，由区（市）县人民政府划定。
禁了13年，结果怎么样呢？市人大内司委在近期组织的一次调研中发现，烟花爆竹表面上是禁了，但实际情况却是“禁而不止”。每逢春节等重大传统节日，私自燃放烟花爆竹的现象近年来明显上升。
“从传统春节的气氛来说，没有鞭炮是不完整的。”民俗学家黄尚军说，近年来，传统节日的特色和内涵渐渐地有所丧失，传统节日对于年轻人的吸引力也越来越小。以春节为例，由于烟花爆竹的禁放，市区春节的气氛就非常淡。他认为，相关部门可以在加强管理的基础上，在成都市区内指定时间、指定地点燃放烟花爆竹。
赴京考察：成都拟修改禁令
执法的困难，禁而不止的现状，对传统习俗的怀念，促使一些城市已经开始解除禁令，改禁为限。截至2005年底，全国已经有很多城市对燃放烟花爆竹放开了限制，有的全部放开，有的是有条件限制燃放。去年开始，成都市人大也着手对修改禁令进行了调研。
2006年11月27日到12月7日，市人大内司委主任委员刘云生、副主任委员陈方利，率市公安局、市安监局、市环保局和市供销社等相关部门，先后赴西安、北京、郑州和武汉4城市学习考察烟花爆竹管理工作和立法情况。西安在限制销售、燃放烟花爆竹的区域，农历除夕至正月十五可以燃放，北京、郑州、武汉则规定农历除夕至正月初一全天、初二至十五每天的7时至24时为允许燃放时间。内司委认为成都可以在充分调查民意的情况下，借鉴这些经验。
禁还是限：仍有不少争议
由于烟花爆竹对安全、消防、环保等方面的确有负面的影响，烟花爆竹在市区到底应该禁还是限，仍有不少争议。市环保局城市处相关负责人就对烟花爆竹禁改限持不同意见。该负责人说，烟花爆竹燃放后，会产生氮氧化物、二氧化硫和可吸入颗粒物三种严重污染空气环境的物质，这几年的大年三十和正月十五两天，环保部门都会检测到空气中的这3种物质异常升高的情况。除去对环境的破坏，火灾隐患也不容忽视。成都市公安消防支队七中队中队长程挺说，现在市区的建筑越来越高，越来越密集，燃放烟花爆竹的危险性更高，目前消防队的喷水设备最高只能射到54米，大概在18层楼左右，如果在更高地方发生火灾，灭火就比较困难。
另外，烟花爆竹应该在哪些地方销售？如何保证运输途中的安全……都是相关部门需要考虑的问题。对此，市安监局危化处相关负责人告诉记者，由于人大已经将烟花爆竹的禁改限列入了今年的立法计划，为了应对明年春节可能限放，安监部门从今年已经开始部署准备了。比如，今年安监部门设置了164个烟花爆竹的临时销售帐篷，这就是为了解决销售问题，如果今年在二环路以外试点成功，明年就可能推广；此外，今年的烟花爆竹销售采用配送制，由专门的车辆给每个销售点配送烟花爆竹，如果明年禁改限，这套配送机制可能也将适用于在城区设置的临时销售点。
本报记者 赵素冰 王鑫
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