行使财政监督权代表该补财政课

2007年02月12日08:18 [我来说两句] [字号：大中小]

来源：正义网

上海市人大代表吴建生建议，应加强对人大代表的预算审计业务培训，每届新的人大代表当选后要集中上课，进行考试，合格后发给结业证书，形成制度，同时编一本关于预算、决算内容的教材供人大代表学习、充电（据2月5日《中国青年报》）。

吴建生建议给人大代表补补经济财政课，并非“一时冲动”。据了解，在刚刚闭幕的上海市第十二届人大五次会议上，大部分人大代表的发言或议案都针对政府工作报告，很少有代表就该市国民经济和社会发展计划草案报告和财政预算草案报告提出意见和建议。许多代表为难地说：“这两个报告专业性强，技术名词多，我们很难提出专业的审议意见。”

笔者发现，这种现象并非上海所“独有”，在我国其他地方的两会，也不同程度地存在。很显然，代表们读不懂、弄不清政府预算草案报告，审议时只能不说话，或者说外行话，监督政府“花钱”也就成了走过场，代表履职的效果也就大打折扣。

从我国法律规定来看，人大监督政府主要体现在两个方面：一是政府是否依法行政，二是政府财政预算、计划是否符合实际等。随着市场经济的发展，经济、财政在政府全盘工作中所占的比重越来越大，其重要性日渐凸现。而政府是否管好、用好了公共财政，直接关系到人民群众的根本利益，理应成为人大监督的重点。

从全国各地来看，随着政府日趋务实、负责，每年两会提交的计划草案报告和预算草案报告也越来越详细，越来越专业，这就需要代表们不断学习，熟练掌握相关知识。如果代表在财政方面没有知识储备，就无法监督、审计政府的“钱袋子”。代表们来自社会各界，不可能人人是“财政通”，因此给他们补课确有必要。而且，应该建立补课制度，定期为代表“充电”，提升代表的参政议政能力，并使之成为人大自身建设的一项重要内容。

另一方面，也不能苛求人大代表个个成为财政专家。笔者认为，政府提交人代会审议的计划草案报告和预算草案报告应力求通俗易懂，多用文字和数字表述，少一些繁复的公式或图表。

全国“两会”召开在即，笔者建议，各地赴京开会的代表、委员，利用还有一个月左右的时间“临阵磨枪”，抓紧充电，尽量熟悉、掌握审议政府财政预算报告的相关常识，切莫到时候成了“哑巴”，或讲些不着边际的话，要真正替老百姓把好政府“财政”关。