西安“一村一品”之路该怎么走

　　记者韩勋

　　目前，我市有一村一品专业村368个，约占全市行政村总数的十分之一。

　　一村一品是农村市场经济和社会化大生产发展的产物，是对以村为基本单元的农业和农村经济特色化、专业化、规模化发展模式的一种表述，最早出现在20世纪80年代初的日本。

　　发展一村一品，究竟好在哪里？记者从我市一村一品办公室了解到，发展一村一品，是实现农民持续增收的重要举措。一村一品注重发展农村的特色产品和优势产业，通过优化农产品区域布局，形成规模化生产，并不断提高生产技术水平和产品质量，增强特色产品市场竞争力，促进农业增效和农民增收。一村一品有利于打破自给自足的封闭状态，走向开放，参与竞争与合作，实现优势互补；能够带动加工、储藏、运输等相关产业的发展，开辟农民新的就业渠道，扩大就业机会，既是新的农业增长点，也是农民新的增收点，对于增加农民收入具有重要作用。其次，发展一村一品，是加快建设现代农业的重要途径。今年中央一号文件的主题是发展现代农业。发展现代农业就是用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业。发展一村一品，是根据一个村的资源禀赋和区位特点，面向市场选择和培育主导产业和产品，有利于集中生产要素的投入，推广现代农业科技和装备，推进标准化生产、产业化经营、科学化管理和社会化服务，从而较好地实现要素投入集约化、资源配置市场化、生产手段科学化和产业经营一体化，有效地提高农业劳动生产率、资源产出率和农民生产收益率。

　　截至2006年底，全市已形成一村一品专业村368个。在这些专业村中，既有粮食、蔬菜、花卉、畜产品等传统农产品生产专业村，又发展了一批农产品加工、运销专业村，还有一些专业村向旅游观光、文化产品等领域拓展，产业类型丰富多样，涵盖了第一、二、三产业，农民就业领域不断拓宽，增收空间进一步扩大。

　　在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到我市一村一品发展中还存在一些较为突出的问题，主要表现在：专业村数量不多、整体水平不高，示范带动效应和产业效益不明显；缺乏整体规划和有力指导，区域间合理分工格局尚未形成，部分地区存在低水平重复建设现象；一、二、三产业发展不平衡，服务城市的潜力还远未得到充分挖掘；农民专业合作经济组织规模小而松散，运作不规范，市场竞争力不强。

　　路，该怎么走？2007年，我市一村一品工作的总体思路已经确定，全面贯彻落实中央一号文件精神，按照《陕西省一村一品“千村示范、万村推进”工程规划》，以200个示范村、500个推进村建设为重点，进一步促进全市“一村一品”向纵深发展，为加快发展都市农业，推进社会主义新农村建设做出应有贡献。首先，各区县要成立相应的领导机构和工作机构，充实力量，狠抓落实，积极推动一村一品工程的顺利实施。同时，要切实做好一村一品发展规划和工作方案的编制工作。我市农业部门目前已经形成了《西安市一村一品发展规划（讨论稿）》，争取尽早提交市政府，以市政府名义印发执行。工作中，各区县要根据实际，分类指导，切实加快我市一村一品专业村建设。一是对目前已达到省级示范村标准的专业村，搞好申报工作，引导扶持其扩大规模，提升档次，扩大示范效应，进一步做大做强其主导产业；二是对主导产业明显，但还没有达到示范村标准的专业村，帮助扶持发展产业，开拓市场，使其尽早达到示范村标准；三是对目前主导产业不明晰的村，各级农业部门要结合实际，在充分尊重农民意愿的基础上，引导农民充分挖掘当地资源优势，培育扶持主导产业，加快一村一品发展步伐。