环境质量综合指数如何达80分

　　南京日报报道碧水蓝天，是每一个南京人的向往，也是全面达小康的一道“硬杠杠”。在我市目前尚有差距的4项小康指标中，环境质量综合指数是其中之一。到2006年底，我市环境质量综合指数为77．3分，离该项指标全面小康80分的“及格线”差了2．7分。

1月23日召开的全市总体全面达小康动员大会上，市委书记罗志军明确指出：“这些短、弱指标，揭示了我们工作中还有不少软肋。”通过怎样的努力消除“软肋”，确保年底前环境质量综合指数达到80分，让南京成为生态更优良、老百姓更满意的宜居城市？记者近日采访中，感受到相关部门上下齐心、合力奋战的氛围，也从他们拿出的一系列实实在在的举措中找到了答案。

　　百亿元环保资金破解积年诸多环境难题

　　在全面小康指标中，环境质量综合指数和农民人均纯收入这两项，同属于核心指标。核心指标如不达标，即便其他都是满分，也不能宣布全面达小康。去年底，我市环境质量综合指数为77．3分，这个数据让人亦喜亦忧——喜的是近年实施的环境综合整治、外秦淮河治理等工程取得成效，南京环境质量提升明显，数据比上年提高了2．8分；忧的是小康环境质量综合指数尽管只有4个子项，但涉及环境保护的所有内容和工作范围，再提高2．7分，意味着要在一年内集中解决经济快速发展和环保工作积年的难题，难度之大可想而知。为找准薄弱环节，去年11月开始，市环保局组织人员赴溧水、高淳、江宁、下关等区县进行专题考察和调研，12月初，拿出一份17页的调研报告。报告中分析：全面小康环境指标共有4个子项，噪声达标区达标率、集中式饮用水水质达标率、环境空气优良天数比例、水环境功能区达标率所占权重依次为1、2、3、4。到去年11月底，噪声达标区达标率得7．25分，尚有空间；集中式饮用水源地水质达标率得9．91分，趋近饱和；环境空气质量良好天数比例得25．08分，因受气象条件和南京城区三面环山地理位置影响，该指标非常脆弱，提升难度很大；权重最大的一项——水环境功能区达标率得25．2分，27个考核断面中有10个未达标，这也是目前最薄弱的指标。如何破解摆在面前的难题？市环保局局长严苏扬客观分析各项指标后说，巩固已达标项目，弥补薄弱环节，确保小康环境指标达到80分，让老百姓切实感受到环境的进一步改善，是环保部门今年最大的责任，而重中之重是通过新建、改善一批基础设施，提高水环境质量。围绕这一目标，今年全市环保总投入将达100亿元，其中“大头”用在水环境综合治理上，预计近30亿元。他介绍，此外各项环保资金的投入情况大致为：包括中山陵景区、明城墙风光带、沿江地区环境整治等项目的环境综合治理投入20亿元；绿色南京工程政府投入2亿元，并由此带动社会资本10亿元；工业污染防治及污染企业搬迁15亿元；其他将投入到推广清洁生产、能源改造和创建节约型城市等方面。

　　攻坚克难，让最弱的指标成为最大的得分点

　　城市治污基础设施历史欠账较多，生活污水一直是影响我市水质稳定达标的罪魁祸首，综合治理水环境，首先从建设和完善污水集中处理系统入手。2月1日下午，记者随市市政公用局市政业务处李峰博士察看金川河现状。在广东路双拥桥畔俯身看到，河水发黑，河岸干涸，空气中飘散着丝丝臭味。由于不少河段污水仍然直接下河，金川河是目前城区最糟糕的水域之一。李峰介绍，投资1．3亿元的金川河综合整治工程即将展开。铺设污水管道，实现全线截污；从北京西路铺设管道引外秦淮河水、通过大树根闸从玄武湖引水，这样两路引水，解决金川河水量不足问题。此外，分别在金川河东支、中支建两个蓄水坝，储存引水和雨水。李峰说：“待这些工程年内全部完工后，金川河将不再是眼下这副模样，基本可保持景观水位，水质也将大大改善。”在建设完善内外秦淮河、金川河等流域污水收集管网，基本完成城北、江心洲、城东三大污水处理系统的同时，今年还将加大生态补水力度，使长江源水与玄武湖、内秦淮河等内河水系形成循环系统，真正实现死水变活。市民反应强烈的清溪河和明御河水质恶化问题有望就此得到有效解决。市市政公用局副局长朱俊基介绍，这两段都是内秦淮河支流，由于流向和主流不一致，无法“享受”到从玄武湖武庙闸引来的活水。经多次专家论证，对明御河已拟定两条补水方案，其一从外秦淮河引水至月牙湖，通过城墙边的铜芯管闸引入明御河，其二借助玄武湖东扩，将湖水引入白马湖，再引至琵琶湖和前湖，然后通过月牙湖引水至明御河、清溪河。方案一经选定将立即上马。对无法采取引水治理的河段，已确定采用生物治污手段，使其达到景观水质。据悉，今年我市整治水环境不仅投资额最大，手段也最丰富。而首次利用亚行贷款，为我市治水融资开辟了一条全新路径。历时两年谈判，亚行贷款敲定，今年4月首批款项将到账。总额1亿美元贷款，我市全部用于建设内秦淮河污水收集及引水补水系统、河西污水收集、河道整治及引水补水系统等整治水环境项目。多年来进展缓慢的郊区县城镇污水处理厂建设也进入攻坚阶段。今年要基本完成江宁科学园、浦口、六合、溧水等一批城镇污水处理厂，实施工业污染治理、生活污水截流、河道疏浚清淤、限制过度养殖等综合措施，改善秦淮新河、固城湖、滁河等郊区水质。严苏扬说，通过这些综合治理手段，到今年底，可确保27个考核断面中达标断面由现在的17个提高到20个以上，水质达标率达到70％以上，由此可以提升总体小康指标3—5分。到时，目前最弱的指标将成为最大的得分点。

　　集全市之力，确保年内环境质量指数达标

　　噪声是老百姓最敏感的环境问题，直接影响市民对小康环境指标达标的认可。“这些年，我一直盼望家门口的高架能装上防噪屏，没想到这个愿望真的实现了！”家住虎踞路40号的李先生告诉记者，他家住二楼，阳台和高架近在咫尺。一年到头，只有年三十晚上到年初一清晨是安静的，平时窗外的车流声让人烦躁，夜里更是睡不好觉。去年底，高架装上了防噪屏，李先生开心地说：“这薄薄的屏障还真管用，噪音小多了，睡觉也踏实多了。”城西干道防噪屏从集庆门一直延伸到大桥南路，长3700多米，平均可降低噪音30分贝。记者采访中获悉，我市相关部门正抓紧制订高架桥“防噪导则”。“导则”出台后，主城新建高架桥须与防噪屏同时施工、同时交付，极大降低高架噪音对沿线居民的干扰。据了解，我市已确定今年在主城区范围全面实施机动车禁鸣，环境噪声达标区建设扩展到建制镇，以切实提高环境噪声达标区覆盖率，这一项也有望将小康环境指标提升1—2分。玄武区环卫所的刘洪顺做了10多年保洁员，接受记者采访时，正在网巾市清扫街巷。“原来扫马路没什么要求，一扫地到处扬的都是灰，过往居民很反感。现在严格多了，扫地前要洒水，早点摊留下的油污还要反复冲刷。”环境部门的监测数据显示，以工地和道路扬尘为主的可吸入颗粒物是影响我市空气质量的主要污染物。市环保局副局长包洪新介绍，今年环境空气污染综合治理中，控制二次扬尘列在首位。相关部门迅速拿出了具体措施：市市容局改变道路保洁方式，承诺全年对主干道实施洒水和冲水不少于300天，每天确保两次；市建工局加大执法力度，推进围挡、覆盖、湿法等作业方式，使建筑、拆迁工地封闭施工率达到90％以上；市环保局严控机动车污染，明确新车准入全面实施欧Ⅲ标准。完成禁燃区范围内30台燃煤锅炉清洁能源改造；市政部门实施绿色公交3年行动计划，年内新增天然气公交车600辆和出租车1000辆。推进全面小康，是全市上下共同的责任，每个单位、每个部门都责无旁贷。通过合力奋战，在巩固全年空气质量良好以上级别天数305天的基础上，我市拟定向310天的目标冲刺，今年这一目标如果实现，可提升小康环境指标0．4分。　南京日报记者　卢咏梅　毛庆