过度依赖能源刺激经济增长存潜在风险俄拉动内需促经济良性循环

　　目前石油出口仍是俄罗斯经济增长的主要动力，但国际油价的不确定性也给俄经济持续快速发展带来了潜在风险。近年来，俄政府一直致力于通过引导国内投资和消费来创造新的经济增长点，以减轻经济发展对能源工业的过度依赖。

　　2005年秋天，俄罗斯总统普京提出了优先发展医疗、教育、住宅建设和农业四大国家优先项目。这些项目不仅有助于提高国民的生活质量，同时也被认为是拉动内需的重要手段。

　　医疗领域优先项目支持的重点是通过提高医务人员待遇和为医疗机构更新设备的方式支持初级医疗卫生体系建设；教育领域优先项目的主要目标是改善初等和中等教育状况；住宅建设领域优先项目旨在加快危旧房改造，推动经济适用房建设，使人民的居住条件得到改善；农业领域优先项目的主要目标是提高农民收入、改善他们的生产条件，使本国农业企业能为国内市场提供更多价廉物美的农副产品，从而最大限度地满足国内消费需求。

　　2007年，俄联邦预算用于落实上述国家优先项目的支出将达到2060亿卢布（1美元约合26．3卢布），比去年增长50％以上，其中用于医疗项目的支出将超过1000亿卢布，比去年增长近70％；用于教育和住宅建设项目的支出将比去年分别增长66％和30％以上。

　　俄罗斯经济形势持续好转使民众收入增加，从而带动了国内消费需求的快速增长。俄官方统计数字显示，去年前11个月俄居民可支配收入比2005年同期增长10．1％，人均工资水平增长13．3％，消费品零售总额增长12．8％。旺盛的国内消费需求已经成为拉动俄经济增长的主要因素之一。

　　根据2007年俄罗斯联邦预算，今年俄政府仍将投入巨资改善人民生活，特别是使低收入者更充分地享受到经济发展给他们带来的实惠。今年俄公务员的人均工资将提高15％，退休金标准将提高20％以上；军人津贴标准在年初提高15％的基础上，从秋天开始将再提高11％；大学生助学金标准从今年9月1日起将提高50％。分析人士认为，受居民收入增加等因素的影响，今年俄罗斯消费需求将继续增长，其中部分消费需求仍将会通过进口来满足。

　　目前基础设施落后已经成为制约俄罗斯经济发展的重要因素。2006年俄联邦预算中首次设立的投资基金是俄政府为改变基础设施落后状况、刺激投资需求的重要举措。2007年俄投资基金将在去年的基础上有较大发展，此外，俄政府已经决定将因提前偿还外债而节省下来的利息支出全部用于充实投资基金。截至去年11月底，俄政府已经筛选出10个投资基金资助项目，其中绝大多数涉及道路等基础设施建设。

　　2006年夏天，俄罗斯政府还决定建立“俄罗斯风险公司”。该公司将把纳米技术、医学、清洁能源、生物技术和信息技术作为风险投资的优先领域，目的是实现俄经济从原料型向高科技型转变。俄联邦财政用于组建“俄罗斯风险公司”的拨款将达到150亿卢布，该公司预计将在今年正式开始运作。按计划，俄罗斯国有和私人投资者将共同参与落实风险投资项目。

　　加快经济特区建设也是俄罗斯政府刺激投资需求、推进经济结构调整的重要举措。2005年11月，俄政府决定在全国率先建立2个工业生产型和4个技术推广型经济特区，以促进加工工业和高科技产业发展，推动新产品的开发和生产。俄政府今年1月18日还批准在全国建立7个旅游休养地经济特区，以促进旅游业发展和国内旅游资源的有效开发。　（新华社莫斯科2月12日电）（黑龙江日报）