◎编者的话
暖暖的风吹来2007年的春节，异乡的人大都奔波在回家的路途上。本报历时两月有余的全省11城市联合讨薪，也暂时告一段落。讨薪报道的结束，并不意味着民工兄弟没有到手的劳动所得就付之东流，就像石家庄市劳动监察大队的同志们说的那样，“民工朋友们先过年，年后接着要。
◎主体报道
我省为农民工追发欠薪5700多万元
今年查处的拖欠企业和欠薪数同比减少了近一倍
本报讯(记者王丽)去年10月23日至2007年春节前，省劳动和社会保障厅联合建设厅、公安厅和总工会在全省范围内展开了“农民工工资支付情况”专项检查，并将招用农民工较多的加工制造、建筑施工、餐饮服务及其他中小劳动密集型企业作为重点检查对象，以保证农民工在春节前拿到自己的辛苦钱。截至目前，我省农民工工资支付专项检查行动共补发工资5700多万元，涉及农民工5万余人。
今年查处的拖欠企业和欠薪数额都减少了近一倍
省劳动和社会保障厅劳动监察处处长刘建平介绍，和去年同期开展的专项检查活动相比，今年查处的拖欠企业和欠薪数额都减少了近一倍，涉及农民工的人数也减少了很多。同时，欠薪案件的案情也更加复杂，几乎每一起讨薪案中，农民工工资都与工程款搅在一起，有的还涉及工程质量、机器设备丢失等纠纷。
今年将重点规范各类用工主体的用工行为
刘建平说，全省开展农民工工资支付专项检查行动3年来，单纯拖欠农民工工资案件有了大幅度下降，目前导致农民工拿不到工资的重要原因是“用工不规范”，工程项目违法转包或分包给不具备用工主体资格的组织和个人，一旦出现工期延误、工程质量不合格返工、原材料上涨导致工头“包赔”等状况时，农民工就成了最终的受害人。“事实上，这些风险应该由具备用工资格的施工方负责，农民工只要付出了劳动就该拿到报酬”，刘建平说。统计显示，此次专项检查中，还有48%的被检企业未与其使用的农民工签订劳动合同，有的虽然签了合同却没有明确的工资支付标准。还有的用人单位未依法保存工资支付记录甚至根本就没有建立工资支付记录。对此，刘建平表示，我省今年将重点规范各类用工主体的用工行为，督促用人单位与其使用的农民工签订劳动合同，同时鼓励发展劳务公司，减少或消除“大小包工头”的用工现象。同时努力建立和完善预防和解决拖欠农民工工资的长效机制。这其中包括对曾经发生过拖欠工资的单位和建筑施工企业强制推行工资保证金制度，建立工资保障金账户专门用于垫付拖欠农民工工资。建立民工权益告示和工资支付监控制度，让农民工了解所在单位的企业名称、法定代表人姓名、直接负责人姓名、工作(建设)项目或承包(施工)单位、工资支付时间、工资保证金交纳情况和劳动保障监察机构投诉电话，同时劳动保障部门要对使用农民工较集中的用人单位的工资发放情况进行监控。
将进一步畅通举报投诉渠道
刘建平还表示，今年，各级劳动部门还将进一步畅通举报投诉渠道，将查处农民工工资拖欠案件作为日间监察工作的重点内容，广大农民工对用人单位拖欠工资的行为，应当在第一时间及时地向当地劳动保障部门投诉，或向当地劳动争议机构申请仲裁，投诉越早越主动。
链接：专项行动中各市“讨薪”情况
唐山市728万元石家庄市893万元承德市328万元邯郸市901万元衡水市250万元沧州市512万元秦皇岛市340万元邢台市456万元张家口市187万元
◎重点
69天省会250余万欠薪“归位”
省会四部门联合清欠结束 劳动部门清欠行动将持续进行
本报讯(记者杨佳薇)随着“小年”的过去，石家庄市劳动和社会保障局、市建设局、市公安局、市总工会于2006年12月6日在全市范围内联合开展的农民工工资支付专项检查活动也进入了尾声。昨日，记者从石家庄市劳动部门获悉，截至2月12日，69天的时间里石家庄市劳动监察大队共受理投诉37起，涉及农民工954人，已经查处结算10起，讨回工资254.4万元。虽然专项检查结束了，但劳动部门相关负责人表示，农民工清欠工作并不会就此结束，各级劳动监察部门的举报投诉电话将全年开通，农民工仍然可以及时投诉，因此，年前没有要回工资的民工朋友们不妨先回家，年后还可接着再要。
年底集中讨薪有所缓解
“在劳动部门的帮助下，最后老板给了我们80%的工资，总共拿到了2000多元钱。我们也算知足了，至少够过年花了，还能给孩子们发个压岁钱。”昨日上午，拖着大包小包准备回家的农民工老张告诉记者，虽然因为对账不清，并没有拿到所有的工钱，但是老伴和孩子们一直打电话催他回家，剩下的账他想等年后再继续追讨。“眼看就过年了，我也不想等了，去年为了这些钱就没回家，今年想先回去团圆”，老张说。“总体来说，去年年底集中清欠行动接到的投诉比往年都少，年根下到劳动监察大队‘驻守’的农民工也比往年有所减少。”石家庄市劳动监察大队副队长樊士勇介绍，相比往年，2006年的农民工讨薪已经不是聚集在年底，而是贯穿全年，据统计，一年来劳动监察大队一共处理各类突发事件180多起，大部分农民工的维权意识都有所增强，不仅懂得了保留证据，而且基本上都是在有效期限内进行投诉，不会刻意等到年底。
联合投诉、群体讨薪增多
据劳动部门统计，2006年的联合清欠行动共帮助954名农民工讨回工资254.4万，其中最大的两笔是2月2日为近400外省农民工讨回180万元和1月12日为200多名农民工讨回52万。“从这个数字对比就可以看出，今年讨薪的农民工也是联合性的。”相关负责人介绍说，因为建设领域拖欠工资往往是层层分包引起的，处于最底层的农民工往往力量很薄弱，因此，今年很多农民工采取了联合投诉、联合讨薪的行为。除了农民工自发组织，来自江苏的清包工老陈还告诉记者，其实农民工被欠工资往往是大包工头欠小包工头，小包工头又欠农民工的结果，但到劳动部门投诉时，劳动部门往往只受理农民工工资部分，所以，今年有很多包工头选择将众多被欠工资的农民工集合起来，前往投诉。
陈年旧账“牵绊”讨薪路
虽然大部分农民工正在渐渐趋于理性，但背负了太多陈年旧账的讨薪农民工仍然绊住了今年的讨薪行动，“与往年比，今年的旧账投诉特别多，大部分都是既缺乏充实的证据，更过了有效期。”樊士勇介绍说，这主要是因为许多农民工刚开始都存在指望对方主动还钱的侥幸心理。眼看今年建设领域工程款3年清欠工作都完成了，而自己工钱还欠着，很多农民工就急了。日前，再度无望而归的农民工李明就无奈地告诉记者，他要追讨的是1998年的钱，前几年因为老板每年都会还一点，所以他一点也不担心，既不敢向劳动部门举报，也不希望媒体报道，担心媒体和劳动部门会起到反作用，不料，从去年开始，剩下的6000多元老板不再还了，无奈的他只好向劳动部门投诉，谁知却过了有效期。“其实只要农民工投诉，劳动部门都会尽可能地维护他们的利益，可是，如果过了劳动仲裁和劳动监察的受理日期，很多东西就将都无法查证了”，樊士勇说。
◎提醒
年前讨薪不要过激
本报记者杨佳薇春节越来越近，一些归心似箭但通过正常讨薪途径迟迟拿不到工钱的民工，可能会产生采用过激方式讨薪的念头，就在联合清欠收尾的昨日，又有一群农民工围上了街头……对于这种情况，樊士勇特别提醒：农民工一定要保留证据、合法维权，采取种种过激行为都不是好办法。同时，他特别强调，虽然大刀阔斧的专项检查已经告一段落，但是为农民工讨工资这项行动将持续全年，劳动部门将在全年里不定时突查各个用工单位，尤其是一些拖欠大户，而年前还没有拿到工资的农民工也不用着急，可以先回家过年，年后再继续向劳动监察部门投诉举报。
◎新动
工会成讨薪新力量
本报讯(记者杨佳薇)昨日，记者从石家庄市总工会获悉，在联合清欠行动中，市总工会进城务工人员维权服务站成功处理了两起投诉，共为近80名农民工协调讨回欠薪11万元，成为农民工讨薪新阵地。据悉，按照四部门联合清欠的分工，联合检查中四部门是各司其职：建筑部门将参加对建筑行业的执法检查，配合劳动保障部门查处建设领域的拖欠农民工工资案件；公安部门负责调查处理拖欠农民工工资并逃匿的案件，协助处理拖欠农民工工资引发的突发性和群体性事件；工会组织将开展监督活动，对用人单位拒绝改正违法行为的，及时提请有关部门处理。“可实际上，我们接到的投诉大部分都是缺乏足够证据、在多部门进行投诉却没有结果的，我们只能尝试通过和工头做工作，求取欠条，再通过法律途径申请支付令，以帮助农民工实现讨薪。”市总工会进城务工人员维权站的白处长介绍说，从联合清欠行动中可以看出目前农民工讨薪工作缺乏的是长效机制，农民工本身缺少日常的维权意识，使取证工作很困难，而工头为逃避责任，只签订施工合同，很多投诉部门也很无奈。
◎现象
执行难绊住农民工顺利讨薪脚步
本报记者刘丽普多次奔波还讨不到钱怎么办？有些农民工不得不将最后的一线希望寄托在法律上，转而向法院起诉。可最终的结果是，不少农民工面临的还是无奈和失望，“执行难”绊住了他们顺利拿到工资的脚步。农民工普遍感觉，因为“执行难”而拿不到工资所受到的伤害，比靠单纯的讨要拿不到钱而受到的伤害要严重得多。
农民工讨薪遭遇执行难
过年了，城市的大街上的年味越来越浓了。来自鹿泉故邑村的张景文不敢想与过年相关的事情，因为他无法面对正待在家里讨要工资的农民工，只有奔波于省会的大街小巷，为的是能拿到回家过年的钱。在这之前，张景文已经4年流浪在外过年了。4年多来，为了讨回几万元钱的欠款，张景文连续几个月到欠钱的公司(河北圆中园休闲娱乐公司)蹲过点儿，到法院起诉过。到现在，法院的调解书已经下达一年多了，欠款还是没有拿到。张景文说，2002年，他与河北圆中园休闲娱乐公司先后签订了两份合同，一份是建老年公寓，一份是修建该公司广场的路面，还交了2万元的“保证金”。事实上，根本没有出现老年公寓这个工程，广场由张景文垫资修建。到后来，不仅垫资的钱和农民工工资(共3万元)没有拿到，2万元的保证金也没有返还。这5万元左右的欠款，让张景文焦头烂额。几年来，在多次找公司和有关部门无果的情况下，张景文将河北圆中园休闲娱乐公司告上了法庭。石家庄市新华区法院于2005年10月对“2万元保证金”一事下达了民事调解书，要求被告在当年11月20日之前一次性偿还张景文19000元。一年多过去了，张景文还是没有拿到一分钱。“这笔钱款，耽误了我家两代人，女儿有病看不起，儿子上大学交不起学费面临辍学，天天有老乡向我要钱。我将最后的希望寄托在法律上，可官司打赢了，又执法不了，还是拿不到钱……”记者曾两次给河北圆中园休闲娱乐公司的有关负责人员联系，对方表示，公司目前投资面大，在资金方面很紧张，并许诺尽量在年前给张景文兑现。但是，这样的话让张景文看来相当于没有进展。“每次去找公司，总是给一点希望，却永远触摸不到任何希望。他们就是靠这种方式来推托和欺骗我好几年！”随着春节的逼近，张景文感觉拿到钱的希望依然很渺茫。无独有偶，来自江苏海门的张永飞也正在遭遇“执行难”。张永飞带领几名民工在迁安施工后，没有如数拿到工程款和农民工工资的情况下，便将河北冶金建设集团第十五工程分公司及其法人单位告上法庭，法院最终于2006年7月份判被告给付张永飞9万多元钱。“判决生效后，我往返于迁安、唐山、石家庄几十次，车马劳累、开支费用高达3万元之多，依然没有拿到钱。法院(石家庄裕华区法院)的执行部门说该公司账号上没有钱。”张永飞说，工人们都以为7月份判决后，春节前怎么也能拿到“迟到”的工资了，现在工人都在家等待拿工资过年呢。张永飞还说，截至2月5日，他已经在石家庄的旅店里住了十几天了。此时此刻，他最大的希望就是，在春节前能够拿到那笔钱回家。
律师：改变农民工讨薪“运动战”现状
对于农民工讨薪遭遇“执行难”这一难题，太平洋世纪律师事务所高级律师孙伏龙认为，农民工工资执行难恰恰是执行工作的一个客观反映。孙伏龙说，近几年，每到年底，农民工工资问题显得尤为紧迫，也提到了日程，多个部门共同关注，打“运动战”、打“会战”。“这样非常态的做法，在一定程度上可以解决部门农民工的部分问题，但不可能完全达到解决农民工工资问题的效果，只能取得一时的效果。”所以，对于农民工工资问题，需要有一个完备的制度来作保证，使之在日常工作中得到保护。另外，公司账号不实行实名制，多头账目等使得公司有机会恶意转移资金，法院难以执行到资金。孙伏龙认为，农民工讨薪遭遇执行难，使他们对法律所寄托的满腔的热情一下子化为乌有，与农民工处于弱势地位、难以推动执行工作进一步发展密不可分。
法官：法官个人难以改变“执行难”现实
来自承德市牛圈子沟建筑安装公司的段裕临也处于十分无奈中，公司被拖欠400多万元，农民工拿不到工资，就天天坐到公司的各个角落里。“并不是我不努力，起诉了，也出裁决了，就是执行不了。”段裕临说，裁决主要是考虑了190万元的农民工工资，多次奔波和寻找后，在法院的参与下，对方给了100万，勉强地安抚农民工一下，还都拖欠着一半的工资。石家庄市开发区赵法官接受记者采访时说，在法院的执行过程中，多次遭遇这样的状况。“这是商业风险引起的后果，很多人农民工认为官司赢了，理应可以拿到工资了。事实上，远不是这么回事，主要是被执行人没有执行能力，或者是有财产难以变现。”赵法官说，目前，法院十分重视执行问题。为了实现执行，可以说，法院所有的办法都用上了，同样难以实现。执行的确与法官的素质有关，包括个人的责任意识和业务素质，“但是，单靠几个法官来改变执行难的现状，也不大现实，建立一个完备的执行体系十分必要。”赵法官认为，现在很多农民工工资遭遇执行难，与他们自身也有密切关系。很多人是其他方式要不来，实在没有其它办法的情况下，才拿起法律的利器，“法律是很重要的讨薪途径，也是农民工最后的一条讨薪途径。恰恰是他们的犹豫和拖延，给了对方转移资金和财产的机会，进而造成执行难。”
恶意拖欠工资列入交通建设领域“黑名单”
省交通厅公布清欠举报投诉电话
本报讯(记者刘彬)记者昨日从省交通厅获悉，为监督我省交通建设领域农民工工资支付情况，省交通厅近日公布清理拖欠工程款及农民工工资工作举报投诉电话，确保农民工按时足额拿到应得工资，省交通厅要求，在3年清欠成绩的基础上，要防止发生新的拖欠，施工企业不得以任何理由拖欠农民工的工资。厅公路局、港航局、运管局、铁路局在春节前要对相应行业的清欠工作进行一次全面检查，各市交通局对本市的交通建设领域清欠工作进行全面检查，发现问题，要及时报告并采取有效措施妥善解决，确保春节前农民工按时足额拿到应得工资，坚决杜绝因欠薪而引发的群体性事件或恶性案件。省交通厅要求，我省交通建设部门要加强市场管理，完善信用体系和失信惩戒机制，健全法律保障、经济制衡、信用约束、政府监管的综合防范机制。对恶意拖欠工程款和克扣农民工工资、造成社会不稳定因素或恶劣影响的施工单位，要在全省通报，并列入我省交通建设市场“黑名单”；同时要尽快建立农民工工资保障金制度，开设农民工工资保障金专用账户、专款专用。省交通厅要求，总承包单位要对拖欠农民工工资负全面责任，用工企业负直接责任。总承包单位资金困难的，建设单位先行支付，确保让广大农民工劳有所得，过上一个安定、欢乐、祥和的春节。举报投诉电话具体如下：河北省交通厅0311—83035013，83054672；河北省交通厅公路管理局0311—83035215；河北省交通厅港航管理局0335—3419027；河北省道路运输管理局0311—87837348，87043094；河北省铁路局0311—87043920。
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