六方会谈：“行动对行动”迈出一步

　　朝核问题第五轮六方会谈第三阶段会议，终于在国际舆论的普遍关注中胜利落下帷幕。

　　如果说，2005年9月19日共同声明的达成是“承诺对承诺”阶段的结束，那么本次共同文件的达成则是“行动对行动”阶段的开始。

　　根据这个文件，朝鲜方面将为实施9月19日共同声明采取一系列措施，主要是以下两项：第一，以最终废弃为目标，在未来60天内关闭并封存宁边核设施，并邀请国际原子能机构人员重返朝鲜进行监督验证；第二，朝鲜将全部申报其核计划。在本次会谈前，舆论曾猜测，朝鲜可能会冻结宁边核设施。可是希尔明确表示，美国对冻结不感兴趣。因为冻结是很脆弱的，朝鲜什么时候愿意都可以重启。以前朝鲜也曾冻结过，后来又重启了。现在朝鲜承诺的是“关闭并封存”，这是比冻结更强有力的措施。另外申报核计划也是不容易做到的，这等于是将自己的计划和盘托出。如果不是准备最终放弃，是不会做这样的申报的。因此朝鲜在本次会谈中所承诺采取的措施是向最终弃核前进了一大步，这一步是实质性的。

　　美国方面即将采取的步骤同样具有实质意义。第一，开始与朝鲜进行双边谈判，向全面外交关系迈进；第二，启动两个进程，以便不再将朝鲜列为支持恐怖主义国家，并终止对朝适用《敌国贸易法》。朝鲜一直说，朝鲜采取什么措施，取决于美国是否改变敌视朝鲜的态度。这两项措施可以说是美国采取的改变对朝政策的具体步骤。

　　根据这个文件完全可以说，“行动对行动”阶段有了一个良好的开端。这是以和平的手段实现半岛无核化的一个突破，为东北亚的和平和稳定带来了曙光。

　　为什么在本次会谈中美朝双方都采取了比较灵活和务实的态度，从而促成了会谈的圆满成功？原因很多，概括起来主要有这么几点。第一，在去年10月朝鲜进行了核试验以后，联合国安理会通过了制裁朝鲜的决议，制裁本身并不重要，重要的是国际社会的普遍意愿，即反对朝鲜发展核武器，对此朝鲜不能不加以考虑。第二，朝鲜7月进行导弹试验、10月进行核试验后，它的安全形势和经济形势不是改善了，而是恶化了。如果朝鲜继续僵持，情况会更糟糕。现在韩国的反对党在攻击卢武铉总统给予朝鲜的太多，而从朝鲜得到的太少。今年12月韩国要进行大选。如果现在的反对党上台，完全可能逆转当前韩国对朝鲜的政策，开城工业开发区、金刚山旅游都可能搞不下去，这对朝鲜经济将是实实在在的沉重打击。朝鲜当然不希望这样的事情发生。第三，布什政府的伊拉克政策陷于困境，又有伊朗的核问题。布什政府需要一个外交上的重大进展来改善自己的处境。如果在朝核问题上取得了重要进展，那对于处理伊朗的核问题也会产生良好影响。由于这些原因，再加上中国方面持之以恒地劝和促谈，终于取得了现在的突破。

　　本次会谈的成功确实给人们带来鼓舞。但它讨论的毕竟只是落实9·19共同声明的初始阶段的措施，许多问题本次会议还没有提到，“冻结和封存”还不等于弃核。因此以为朝核问题从此可以一帆风顺的想法也是不切实际的。但有了这个良好的开端，无疑增强了人们克服今后困难的信心。（作者为中国社会科学院美国研究所研究员陶文钊）（来源：人民日报海外版）