农村“走教”现象暗含危机 青年不愿下基层任教

　　部分地区教师结构有断层

　　据教育部师范教育司统计，2005年，全国普通小学在校生中，农村学生占84%，初中占83%。

　　小学教师老化现象严重，中学教师队伍不容乐观。课题组抽查小学教师总数为101018人，35岁以下的占37.45%，45岁以上的占33.82%，老化现象严重；初中教师64155人，35岁以下占48.35%，45岁以上的占20.29%。高中教师28232人，35岁以下的占49.14%，45岁以上的占22.62%。

　　在武汉新洲区旧街镇利河小学，全校教师27人，50岁以上教师就有12人；旧街镇新集小学教师人均年龄44岁。30岁至50岁的教师很少。造成中间断层的主要原因，在于年富力强、教学业务成熟的中年教师被城市和高一级学校挖走。

　　从学历结构上看，尽管农村中小学教师具有高学历的教师较以前明显增多，但仍有近半数教师学历较低。抽样小学教师总数为101018人，具有专科学历的占46.96%，本科学历的占12.81%，本科以上学历的占0.2%。初中教师64155人，具有本科学历的占34.92%，本科以上学历的占0.2%。高中教师28232人，具有本科以上学历的仅占1.3%。

　　记者从中部某省2006年的教育统计数据上也发现，全省近20万名小学专职教师，高中阶段毕业和高中阶段以下毕业的教师居然仍有10万余人。其中的绝大部分低学历教师都集中在农村。

　　从职称结构看，农村教师具有高级职称的比例偏低。据教育部师范司介绍，全国县以下普通中小学特级教师只有5250人，平均每县2人。在抽样的102929小学教师中，具有初级职称的占46.83%，中级职称占40.38%，高级职称仅占12.79%；初中教师57026人，具有初级职称的占47.92%，中级职称占43.03%，高级职称占9.06%；高中教师27410人，具有初级教师职称的占44.00%，中级职称占40.77%，高级职称占15.22%。

　　在四川省苍溪县，全县3403名小学教师中，中级职称只占27.9%；3533名中学教师中，中级职称占30.9%，高级职称占5.8%。与城市学校相比，中高级职称比例偏低，大多数农村教师特别是村小教师在退休前与中高级职称无缘。人事部门职称指标投放偏少，使大多数达到晋升条件的教师由于名额限制不能晋升，使其不能享有与城市教师同等的待遇。这也是导致教师弃教、外流的原因之一。

　　从国家层面提高师资水平

　　随着国家把农村义务教育摆到重中之重的地位，如何提高农村中小学的办学条件，不断提升农村教师整体素质，已经成为我国农村教育的一个阶段性目标。

　　在教育部师范司进行的课题调查中，有14.67%的农村教师认为与新课程的教学观念难以适应，认为“缺乏课程资源”的占29.60%，“难以把握新教材”的占23.95%，认为“评价体系落后”的占33.76%。

　　在教师日常继续教育方式的多项选择调查中，有65.23%的教师选择“自学”，“与同行交流”占66.38%，“专业培训”占42.54%，“网络学习”占32.44%，“报告讲座”占14.10%，“学术会议”占6.12%。

　　为改善农村教育的现状，提升农村教师素质，中央多管齐下，内外兼施，正在进一步采取有效的措施，解决农村教师队伍建设面临的突出问题。教育部师范教育司司长管培俊表示，当前农村教师队伍建设的重要工作是四个环节，一是积极推进教师制度改革，提高教师质量；二是推动人事制度改革，严把教师的入口关；三是推动城镇教师执教，促进教师的交流，促进教师资源城乡范围的合理配制；四是加大农村教师培训的力度，全面提高教师队伍的整体素质。

　　记者了解到，教育部早在2006年就下发了关于大力推进城镇教师支援农村教育的指导性意见。要求以推进城镇教师支援农村教育为重点，不断优化和提高农村教育的结构和素质。其中关于城镇教师支援农村教育有六项举措：不断组织大中城市中小学教师到农村支教；组织城镇中小学教师定期到农村任教；探索实施农村教师特色岗位计划；鼓励并组织落实高校毕业生支援农村教育；组织师范生实习执教；组织多种形式的支教活动。

　　教育部正在进一步扩大“农村学校教育硕士师资培养计划”的规模。该计划的目的和宗旨是要通过推荐面试教师硕士研究生等优惠政策，鼓励吸引一大批优秀的应届毕业生到农村边远贫困地区学校任教。

　　中央对农村教师和农村教育的政策支持力度也不断加强。今年2月1日，国务院办公厅在北京召开中东部地区农村义务教育经费保障机制改革座谈汇报会。国务委员陈至立对新实行的农村义务教育经费保障机制改革，改变农村教师生存状态、改善农村教育寄予厚望。

　　陈至立特别强调，在实行农村义务教育经费保障机制改革后，严禁用公用经费开支人员经费和偿还债务。对教师地方津贴，各省要进行一次全面的清理和核查。对合理的项目，要抓住这次工资改革的有利时机，纳入财政保障范畴，确保教师的平均工资水平不低于当地公务员的平均工资水平；对不符合规定的项目坚决取消。对学校预算编制，各省要指导学校实事求是地编预算，督促县级教育、财政部门审预算，县级人大批预算，并由财政部门按预算安排资金、及时拨付，确保运转。

(责任编辑：王玲玲)