农村“走教”现象暗含危机 青年不愿下基层任教

　　《瞭望》文章：三项计划提高教师素质

　　教育部正在中西部地区推介湖北省创新农村教师人才工作机制的做法。

　　文/《瞭望》新闻周刊记者 张先国 皮曙初

　　湖北省教育厅厅长路钢对《瞭望》新闻周刊介绍，近年湖北省相继推出了三项计划，创新农村教师人才工作机制：一是以实施“农村教师资助行动计划”为载体，创新农村学校高素质教师的补充机制；二是以实施“城镇教师援助农村教育行动计划”为载体，创新农村在职教师的培训提高机制；三是以实施“农村教师素质提高工程”为载体，创新城镇教师援助农村教育交流机制。

　　输血工程创新补充机制

　　2004年开始启动“农村教师资助行动计划”，湖北省通过政策引导，每年选拔一批优秀应届本科毕业生到农村乡镇中学任教（简称资教生），服务期为三年。2004年在贫困县市先行试点，2005年扩大到所有农村县市。湖北省教育厅副厅长陈安丽告诉记者，截至目前，共选派3645名普通高校应届本科以上毕业生，全部充实到湖北70多个县（市、区）的乡镇学校任教；相关配套措施到位，成效明显。

　　制定优惠政策，构建激励机制。资教生除享受国家“三支一扶”的各项优惠政策外，另外出台了一系列优惠政策：一是对年度考核合格的资教生，每人每年奖励5000元。二是对资教生提前转正定级；三是取得推荐免试研究生资格的毕业生，可保留资格，服务期满后再回校攻读硕士学位等等。

　　协调供需关系，规范选拔程序。每年举办优秀资教生巡回报告会，调动毕业生主动服务基层、回报社会的热情，同时严格选拔条件，确保资教生质量。

　　加强培养管理，突出人文关怀。在实施农村现代远程教育工程中，对资教生所在的学校，优先配备卫星接收系统和计算机教室。每年都将往届资教生集中到武汉的高校进行培训，使每名资教生三年服务期内至少有三次免费培训机会。原则上每所农村中学安排3～5名资教生，以便他们发挥团体优势，丰富业余生活。

　　华中科技大学教育科学学院教授余东升认为，农村教师资助行动计划的实施，开创了政府通过政策引导大学毕业生面向基层就业的先河，直接缩小了城乡教师素质的差距，结束了多数农村中小学没有本科教师的历史，促进了城乡教育公平和义务教育的均衡发展。

　　武汉大学社会学教授周运清则认为，政府设定和购买阶段性服务岗位、资教生实行契约管理的做法，推行了真正意义上的聘任制和教师职业准入制。

　　造血工程创新提高机制

　　湖北省教育厅办公室副主任刘维国介绍说，2005年，湖北省启动了“农村教师素质提高工程”，计划五年内投资1亿元、培训10万名农村教师，每年2万人。该工程的实施，旨在构建农村在职教师培训提高的新型机制，以切实改变农村教师培训缺少优质资源、培训提高机会较少、难度较大、效果较差的状况。

　　首先，免费培训，切实减轻教师负担。农村中小学教师统一集中到武汉定点高校培训。按计划参加培训者，免收培训费、住宿费、资料费、生活费，补助交通费。所需各项费用全部由省教育厅承担，调动了农村教师参加培训的积极性。

　　其次，招标定点，精心选配授课师资。全省先后选定了武汉大学、华中科技大学、华中师范大学等部属高校和湖北大学等重点省属院校，共计14所作为定点培训院校。每期培训结束时，省里组织学员对授课教师进行全员测评、统一打分。对教学效果不佳者，不再列入师资库，下一年不予聘用，宁缺毋滥，确保了授课教师的水准。

　　同时，统一“配餐”，科学设计培训内容。教师培训的内容针对农村教育教学的薄弱环节开展专题培训和研讨。如农村小学教师“包班”的问题、农村留守儿童问题、农村教师现代教育技术、农村体育课程资源的开发与利用等。

　　受访的多位教育专家都认为，“农村教师素质提高工程”的实施，使农村中小学的参训教师、校长开阔了视野，更新了教育理念，完善了知识结构，提高了教学技能，增强了实施素质教育的信心。

　　活血工程创新交流机制

　　据陈安丽副厅长介绍，湖北省接着启动了“城镇教师援助农村教育行动计划”，以城带乡，城乡互动，政策引导，整体推进，促进了教育资源的优化配置，带动了城乡教师队伍的良性循环。

　　一是实行专家引领，发挥城镇优质教育资源的示范性。目前已组织29位湖北名师、省优秀教师所在的城镇学校对口支援29个贫困县（市）的农村学校，双方签订了协议。同时，组织特级教师讲学团共为对口县市带去了60多节精品课程。

　　二是深化人事改革，体现城镇教师定期交流的科学性。预留编制岗位，确定交流比例。引入市场机制，实现有序交流。近两年来，全省102个县（市区）公开招考教师15000多名，新进人员中有11685名教师实行人事代理，占77.9%。这一制度的实施，解决了新进人员的出口问题，避免在中小学形成新的人员沉淀。

　　三是建立激励机制，调动城镇教师服务农村的积极性。黄石市教育局对每位支教教师每月给予生活、交通补贴费200元；武汉市对中心城区选派到远城区农村学校定期支教的教师，每月补贴500元。

　　据不完全统计，湖北省由城镇支援乡村的教师累计已达25000多人。

(责任编辑：王玲玲)