民航总局下放通用航空审批权

　　民航总局下放通用航空审批权

　　公务机私人飞机有了绿色通道

　　本报讯通用航空审批手续大大简化！民航总局昨天下发《通用航空经营许可管理规定》（下简称《规定》），将通用航空的审批权下放至各地方管理局，受理申请后在20天内即可作出行政答复。

　　通用航空分为甲乙丙三类，包括空中旅游、个人娱乐飞行、航空摄影、出租飞行、空中巡查等等。简化审批手续意味着中国通用航空发展有了“绿色通道”。昨天，民航总局局长杨元元签署第176号令，正式公布实施了《通用航空经营许可管理规定》。与此同时，民航总局2004年12月2日发布的《通用航空经营许可管理规定》（民航总局第133号令）（下简称“原《规定》”）同时废止。

　　根据原《规定》，经营甲类项目的通用航空企业，应先向民航地区管理局提出筹建申请，民航地区管理局之后在20天内再将初步审查意见和全部申请材料直接报送民航总局，民航总局在受理申请20天内作出答复；筹建完毕后，通用航空企业还要再经过同样的程序才能获得经营许可。昨日正式实施的《规定》大大简化了通用航空企业的审批程序。不管是甲类还是乙类、丙类，都由民航地区管理局直接负责。时间也大大简化，20个工作日即可作出批复。

　　我国通用航空发展滞后有两大原因，一是审批手续过于复杂，除了特殊行业（医疗救护、航空探矿等）外，私人娱乐飞行几乎很难获批；二是空域管制严格，截至目前为止，我国仍然没有放开低空空域，而美国早在30年前就已经放开了3000米以下的空域。

　　《规定》的正式实施，简化了通用航空业的审批手续，打破了限制通用航空业发展的第一个“瓶颈”，为通用航空业开辟了一个“绿色通道”。

　　但最大的“瓶颈”——低空空域限制仍然没有放开。据了解，民航总局曾在2005年年初颁布了《通用航空飞行管制条例》，对低空进行有限制性放开，但飞行申请手续仍然过于复杂，私人飞行更是很难获批。

　　业内呼吁，审批手续放开后，民航总局还应该尽快放开低空空域管制，才能促进通用航空业的发展。

　　通用航空分类

　　甲类：陆上石油服务、海上石油服务、直升机机外载荷飞行、人工降水、医疗救护、航空探矿、空中游览、公务飞行、私用或商用飞行驾驶执照培训、直升机引航作业、航空器代管业务、出租飞行、通用航空包机飞行；

　　乙类：航空摄影、空中广告、海洋监测、渔业飞行、气象探测、科学实验、城市消防、空中巡查；

　　丙类：飞机播种、空中施肥、空中喷洒植物生长调节剂、空中除草、防治农林业病虫害、草原灭鼠，防治卫生害虫、航空护林、空中拍照。(广州日报供稿)