“透明国际”发布我国清廉指数 政策落后致腐败

清廉指数

　　新闻回顾：2006清廉指数排行榜发布 中国大陆排第70名

　　方式由个人转向集体　官商相互勾结　越来越智能化　专家分析中国腐败新特点　当前反腐应狠揪“地产腐败”

　　解读“透明国际”发布的清廉指数　中国廉洁度呈总体上升趋势　反腐出现了四个新特征

　　2006年，上海发生了社保基金腐败案。中国社会科学院社会学所研究员、反腐败研究专家邵道生对上海社保基金腐败案做出了定义：“这个案件无情揭示出地方上的腐败利益集团形成的腐败新模式：即不法奸商+神秘的关系资源+难以撼动的权力背景。

　　从当年毛泽东处决刘青山、张子善到现在中共政治局委员、上海市委书记陈良宇和正部级领导国家统计局原局长邱晓华的先后落马，中国的反腐之路经历了怎么样的历程，本报根据国际性反腐败组织“透明国际”提供的数据请反腐败专家做出了分析。

　　反腐轨迹

　　腐败由个人转向集体

　　“上世纪解放初期50年代和80年代初期的反腐败是与单个的腐败分子斗争，他们是以个体方式出现的，不成系统。从上世纪90年代开始的以‘权力资本腐败’为主要腐败形式而形成的‘腐败利益集团’，逐渐成为反腐败斗争的主要危险和现实危险。”邵道生对中国50年来的腐败轨迹做了描述。

　　官商勾结催生腐败

　　“2006年上海‘社保基金腐败案’从本质来说就是一个‘腐败利益集团’的腐败案。”邵道生分析，案件中最高层有中共中央政治局委员、上海市委书记陈良宇做后台，周围有一大帮掌握着地区实权、能影响当地政治生态走向的陈良宇的亲信（包括其子女、亲戚、贴身秘书），还有几个神秘的有钱的不法奸商。

　　“不法奸商＋神秘的关系资源＋难以撼动的权力背景之间的黑金交易是地方性腐败利益集团形成的基本公式，也是自上世纪90年代出现的权力资本腐败的核心内容。”邵道生总结说。

　　反腐狠揪“地产腐败”

　　中国问题学专家、北京理工大学教授胡星斗总结，现阶段国家反腐败也出现了四个新的特征：反腐败由软手腕变成了硬手腕；由低级别、打小老虎上升为高级别、打大老虎，查处了包括政治局委员、军队中将在内的腐败；由中央力推、高端行动改变为重视群众举报、发挥低端基层的作用；由运动式反腐改变为强调制度建设、权力监督。

　　邵道生则认为，2006年以“反地产腐败风暴”为龙头的反腐败行动声势浩大，将中国的反腐败斗争推到了一个全新的高度。在这一年中，一批因“地产腐败”的贪官和不法奸商被查处。

　　邵道生说：“房地产业是资金密集、权力密集、制度缺陷密集、暴利密集、含金量最大、群众意见最大的领域。而且参与‘地产腐败’者都是在地方上有头有脸的人物，树大根深，关系错综复杂，只要揪出一个，就有一批、一团、一窝、一串的腐败官员和不法奸商被查出来，能在当地掀起一场不大不小的反腐败风暴。”(来源：法制晚报)

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(责任编辑：高锐)