全面提升规划空间保障水平

　　自我市召开深圳建市25年来第一次全市规划工作会议以来，在2006年里，深圳规划部门以深刻领会和全面落实全市规划工作会议精神为动力，进一步强化规划职能，为推动规划建设工作上新台阶而进行了积极不懈地努力。

　　市规划局局长王芃表示，2006年里，规划部门超前谋划，大力加强规划的战略引导功能。

　　战略是引导城市发展的灵魂，完善的宏观规划体系是实现城市发展战略的重要保证。几件规划大事足以体现这一点。“深圳2030”通过市人大常委会审议，树立战略规划的权威地位，为实现深圳第二个25年的又好又快发展保驾护航。启动城市总体规划修编工作，因应城市发展转型期的机遇和挑战，搭建新的城市建设平台。落实珠三角城镇群协调发展规划，推进区域合作，为深圳拓展腹地空间，促进深圳区域中心地位进一步提升。推进珠江东岸开发策略研究，深入发掘该地区的巨大发展潜力，确立适应发展要求的最优模式。编制新一轮近期建设规划，明确紧约束条件下建设用地的开发规模、结构和时序，切实推进空间资源可持续利用。完成城中村改造中长期计划，明确五年内指导我市开展城中村改造工作的基本依据。与水务局、环境保护局合作编制水战略规划，深化对资源的认识，创建环境友好氛围，缓解水资源约束。开展循环经济相关课题研究，明确绿色社区和绿色建筑规划设计导则，推动节约型社会战略的具体落实。加大岸线资源研究，推进滨海地区保护开发。开展东部滨海走廊概念规划及相关实施策略研究，提出未来东部地区海岸带保护与协调发展的原则和策略。

　　我市规划部门统筹协调，全面提升规划的空间保障水平。2006年里，为促进支柱产业协调发展和合理布局，增强城市综合竞争力和发展后劲，市规划局完成了工业布局规划、物流发展规划，开展金融产业布局规划、创意产业园区规划、文化产业园区布局规划。为推进宜居城市建设，提升城市品质，规划部门开展了深圳湾15公里岸线滨海休闲带景观设计，打造光明新城生态和谐型标杆城区，推进奥体新城、龙华新城和东部新城的规划建设，进行公共空间系统规划、步行系统规划、公共标志系统研究。推动区域和城市综合交通建设，完成国家铁路深圳新客站综合规划方案，组织广深港客运专线中心区设站规划方案研究，开展《厦深铁路（深圳段）交通详细规划》，完成厦深铁路在我市境内线路走向研究工作。推进落实公交优先战略，形成轨道远景网络规划以及轨道三期规划的初步方案，组织开展《快速公交系统规划》及《快速公交1号线详细规划》，由市规划局参与历经8年完成的罗湖口岸与火车站改造项目获颁2006年度城市土地学会亚太区卓越奖。做细做好城中村改造工作，编制完成城中村2006年度改造计划。各项专项规划也稳步推进。此外，统一基础网格划分，推进“数字深圳”建设，目前已基本完成全市空间基础网格划分工作，包括55个街道级网格、622个社区级网格、8723个基础网格单元的划分和编码。

　　同时，我市城市规划做到刚柔相济，有效发挥规划的综合调控作用。规划部门严格落实基本生态控制线要求，实现生态和空间公共资源的刚性保护。启动基本生态控制线内卫星遥感监测制度，监测成果得到市政府的高度重视，对全市违法建设现象起到了很好的震慑作用。建立健全规划控制手段体系，大力开展“五线”划定工作，用铁的手腕实现城市空间管制。全力推动近期建设规划中2006年度计划的实施，年度实施计划业已成为市政府用地审批和配合部门工作的重要依据，为合理用地提供了有效指引。为加强资源调控和整合，促进特区外集约化发展，规划部门完成了特区外八大组团分区规划，推动特区内外一体化协调发展，调整和优化特区外城市空间布局结构。从精从严有序推进法定图则覆盖工作，做到规划先行，2005至2006年度在编的约40项法定图则中逾半数已基本完成技术工作，2006至2007年度约40项法定图则已签订合同，并已开展前期工作。认真落实国办发37号文精神，积极发挥规划在房地产市场调控中的作用。对所有已经规划许可仍未开工项目逐一进行规划审查，贯彻落实所有项目必须达到套型建筑面积90平方米以内的住房所占比例不少于70％的要求，按时完成了104.1万平方米经营性住宅用地和40万平方米政策性住房用地的规划选址意见书和用地方案图核发工作；同时，积极配合国土房产局编制了住房建设规划。（董超文郑广翔王海江）