寓监管于服务推进农村信用社改革

　　东北网2月25日电牡丹江银监分局按照国务院有关农村信用社改革的精神，本着“早安排、早部署、早见效”的原则，坚持监管与服务并举，积极采取各种有力措施推进辖区农村信用社改革。经过监管部门和农村信用社的共同努力，所辖7家县级农村信用联社率先在全省实现了统一法人，使牡丹江市农村信用社体制改革迈上了一个新的台阶。

　　一是明确了产权关系，壮大了资本金规模。通过增资扩股和对旧股金的清理整合，使联社的股民构成、股金来源、股本结构更加符合股份合作制的要求，产权关系更加明晰。在增资扩股过程中广泛宣传向社员讲清入股条件、政策、风险以及社员的权利和义务，使社员真正认识到改革后的信用社是入股社员自己的银行，其职责主要是为入股社员和地方经济发展服务，极大地提高了社员入股的积极性和主动性。到2006年末全市农村信用社股本金已达17.8亿元，各县(市)联社资本充足率全部在13%以上。

　　二是完善了法人治理结构，提高了内部管理效能。统一法人后进一步规范和明确了股东代表大会、理事会、监事会各自的议事规则，明确各自的权利、义务和职责，强化了决策、执行、监督分工协作、相互制约、促进发展的内部组织体系和保障机制。使经营管理日趋完善，管理手段更加规范，经营决策更加民主，现代金融企业的经营模式在改革后的农村信用社逐步形成。

　　三是经营资源得到整合，经营规模和效益进一步提高，支持“三农”和地方经济的力度加大。农村信用社由过去的两级法人改为一级法人，使原本分散的、弱小的农村金融个体，形成了巨大的整体合力，各种资源得到整合，降低了经营成本，缩短了经营决策链条。为农民增收、农业增产、农村增效和地方经济的发展提供了强有力的资金支持和全方位的金融服务，自身的经营效益也得到了极大的提高。2006年全市农村信用社各项贷款较上年纯增10.9亿元，累计发放贷款69.9亿元，较上年多发放13亿元，其中累计发放农业贷款27.6亿元，较上年多发放5.6亿元；全年实现利润1.58亿元。

　　四是用工管理办法和绩效考核措施更加完善，员工的责任感和事业心不断增强。伴随着产权改革的深入，全员施行工效挂钩、竞聘上岗，彻底打破了过去“干多干少一个样、干好干坏一个样”的大锅饭现象，职责清晰、赏罚分明，有效地调动了干部职工的工作积极性。到2006年末全市农村信用社各项存款额达到76.2亿元，较上年增加11.4亿元；清收不良贷款0.9亿元，不良贷款占比为5.29%，较年初下降2.74个百分点。

　　(作者单位：牡丹江银监分局)作者： 刘延明来源： 东北网－黑龙江日报 编辑： 孙岚国 内 国 际科 教 娱 乐社 会 体 育专题法 治

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