南京企业对机关满意率下滑 问题将有投诉中心

　　机关怠慢你 打专线投诉

　　2006年万人评议市民满意和比较满意率达99%，但企业对机关满意率下滑

　　昨日下午南京举行机关作风建设大会，根据会上公布的2006年机关评议结果显示，市民满意和比较满意率合计99.02%，而其中企业的满意率出现下滑，成了与会领导关注的焦点。

　　机关作风满意率升了5.12%

　　据介绍，机关作风评议共回收有效《评议表》10996份，评议结果显示，2006年南京市市级机关作风的总体满意率为56.16%，比去年上升了5.12个百分点。比较满意的比率为42.87% ，比上年下降4.97% ，满意和比较满意率高达99.02% ，“不满意”票107票，占的比率为0.98%。

　　记者获悉，这次机关作风的评价标准更加严格，96个被考评单位都没有满分，最多的被扣7.14分。从被评议部门与上年同比情况来看，有92个部门的“满意率”上升，有94个部门的“不满意率”下降，群众充分肯定了2006年南京市机关作风建设的成果。

　　三名“老末”被敲警钟

　　会上公布，2006年南京市机关作风评议的综合评价先进单位分别是，第一组：南京出入境检验检疫局、市国税局、市人口计生委、市地税局、市公安局、市劳动保障局、市园林局。第二组，市经协办、市政府法制办、市民政局、市发改委、市财政局、市经委、市档案局、市科技局、市人事局、市审计局、市体育局。第三组，市委统战部、市纪委（监察局）机关、市委宣传部、市委政法委、市委组织部、市妇联。

　　记者了解到，对于在三个组中处于末位的单位，市委组织部在领导班子年度考核中分别对三家单位进行了重点考核，市委、市政府的分管领导分别与主要负责同志作了专门谈话。市作风办将把评议结果在机关内部进行通报。从今年开始，南京市将在机关内公布综合评价全部排序情况以及与上年的对比，对排序靠后、后移位次较大的部门，将进行考核分析，针对存在问题进行分类指导帮助。

　　机关作风存在四大问题

　　记者获悉，评议人对市级机关作风共提出具体意见2565条，其中表扬1564条，批评和建议1001条，批评和建议比上年少230条。陈绍泽副书记表示，从反映出来的问题看，群众对于机构重叠、职能交叉、文山会海、办事拖拉、与民争利等问题提出了尖锐批评，特别是对涉及多个部门的事仍然是环节多、周期长、办事难、对机关审批权下放不到位、个别服务窗口工作效率低、执法部门罚款项目多等问题反映仍很强烈。

　　对于这些批评和建议，陈绍泽副书记分析后指出，机关作风中仍存在一些突出问题，主要有四个方面，一是服务发展缺乏紧迫感和责任感。二是争先创优意识不强、开拓进取劲头不足。三是办事方式陈旧，办事效率不高。四是部门之间办事协调难、“中间梗阻”现象仍然存在。

　　改善投资环境是重中之重

　　在去年的群众评议机关活动中，其他方面的评议人满意率普遍提高的情况下，企业对机关的满意率出现下滑，不满意率上升，这引起了市领导的高度重视。“去年南京引进外资取得了很好的成绩，但是放在全省比，比苏南甚至一些苏中城市还有明显的差距，压力很大”，市委书记罗志军在会上坦言，机关效能不高成为了影响南京投资环境的制约因素，提高工作效率、改善投资环境是今年工作的重中之重。

　　根据评议人的反馈，企业反映一些机关对企业干预过多，行政收费过多、过滥，甚至乱收费乱罚款现象依然存在，企业普遍反映，这是制约南京发展的重要因素。罗志军指出，今后在机关作风评议中将加大企业评价的比重，以此促进机关真情实意服务企业，全力营造优良的政务环境。

　　行政收费尽量减少减低

　　对于机关评议中反映比较集中的行政收费过多过滥的问题，陈绍泽副书记在会上批评了某局下属部门的两项行政乱收费行为，并直指根源是部门利益作祟，影响十分恶劣。 他要求全市进一步清理、压减收费和罚款项目。严格实行行政收费相关制度，可收可不收的坚决取消，可高可低的一律按下限收费。严格实行收支两条线，规范部门福利补贴的发放，坚决纠正和查处将罚款和收费与干部职工福利奖金直接挂钩的行为。

　　审批有望实行“延时默许制”

　　“如果超过规定办理时间的，就会当作默认许可，”南京市对提高政府效能将再出新招。陈绍泽副书记在会上表示，南京在全面推行服务承诺、首问负责、一次告知、限时办结等工作制度的同时，积极探索实行一种新的“延时默许制”，将切实解决企业和市民与机关打交道时间长、效率低等问题。

　　机关作风问题将有专门投诉中心

　　投诉机关作风问题将有专门机构接待办理。记者从会上获悉，南京市将市行政效能投诉中心、外商投诉中心、私营企业投诉中心和民营科技企业投诉中心进行合并，增挂市机关作风投诉中心牌子，归口市监察局管理，实行一个电话号码对外，统一接受企业、市民、外商等对机关作风，特别是影响投资、经营和发展环境的投诉。记者 仇惠栋

(责任编辑：李彬)