国企老总报个花钱方案那么难？

　　四川新闻网-成都商报讯

　　“一桌酒饭一头牛，一部小车一栋楼”；“招待费是个筐，啥都往里装”……新华社报道中援引的一份资料显示：截至20世纪90年代后期，我国约有350万辆公车，包括司勤人员在内每年耗用约3000亿元人民币。

　　日前，四川省国资委下发《关于规范省属企业负责人职务消费的指导意见》。今年起，国企老总的职务消费要全面透明，包括职务消费的年度预算、执行情况等都要一笔笔算给职工看，以防止国企负责人在职务消费上出现过多、过滥、公私不分等腐败现象。

　　林先生是某大型国企下属酒店的老总，用他自己的话说，今年这个春节是“在酒坛子里泡过去的”。

　　老总诉苦：春节泡在酒坛子里

　　今年元旦开始，林先生就陆陆续续开始给相关部门、单位拜年了。“节前，分别请了本系统的10多个部门吃饭，感谢一年来的照顾，这都算少的。”林先生有点无奈地说，“酒店的大客户春节前在酒店开团拜会，我们总得去作陪吧。这样一下来，包括请客和被请，春节前连续喝了20多天的酒。”

　　这样的直接后果是，大年初一开始，林先生就得了胃肠炎，好几天吃不了东西。跟亲朋吃饭时，能不喝的酒他坚决不喝。更让林先生觉得累的是，到正月十五前，他所在的酒店还准备请好几个主管部门吃饭，这样他又得再喝酒，“而且还不能不喝”。

　　“没办法，其他人都请，我不能不请。”林先生苦不堪言。其实，这样的职务消费并不是他愿意的。林先生认为，这种现象与中国的传统文化有关，当所有人都在给相关的领导、客户、主管部门拜年时，无论愿不愿意，身为国企老总的他都必须也去做这件事情。去年林先生就在这上面吃了亏，因为去年拜年时有些部门遗漏了，所以在办事时难免磕磕碰碰。“这是一种社会风气，如果你没有能力去改变，那么只能去适应。”对于刚刚下发的《指导意见》，林先生不愿多言，他只说了两个字：“很难”。

　　和林先生一样过春节的国企老总不在少数，虽然大多数人都对省国资委的做法表示赞同，但真正拿出实际行动制定具体方案的却寥寥无几。

　　省国资委：目前执行很不理想

　　按照《指导意见》的要求，省属国有企业将在2月10日以前，将本企业制订的规范职务消费的工作方案报送省国资委。但记者从省国资委有关处室了解到，直至昨日下午，上报的省属国有企业屈指可数，用省国资委有关负责人的话说就是“很不理想”。

　　随后，记者通过电话向7家省属国有企业进行了解，在记者电话采访的几家企业中尚无一家完成了上报工作。最“快”的一家也只是“有关处室在（春）节前就完成了工作方案的制定，但是企业领导还没有最后确定，所以还没有上报省国资委”。

　　对于没“按时”上报的原因，大多表示老总的职务消费包括很多方面，每个企业都有各自的特殊条件，对于国企而言，它是资产的国有化和企业运作市场化的双重性质，作为企业而言，销售多少、利润多少、甚至盈利与否都是难以预计的，“很难用一把尺子度量老总今年的职务消费究竟该多少”。

　　尽管目前上报的情况“很不理想”，几家接受采访的国企负责人都表示：“从拿到《指导意见》开始，我们都很赞同这种做法，无论是企业老总们，还是职工都是一种进步，这也是老总和员工之间的权利和义务。”

　　“该意见目前还不是一个强制实施的方案，而且又是第一次在国有企业实行，上报不理想。”省国资委有关负责人告诉记者，《指导意见》在全省尚属首次实行，可以说是在探索阶段，怎样有效地对国企老总们进行职务消费的监管，“需要一个过程”。

　　“有些职务消费是必要的，但利用它谋私利，成为腐败资金的来源，问题就严重了。”省政协委员、省委党校前副校长黄红认为，职务消费的金额以及去向应该放在阳光下，四川的《指导意见》很好，迈出了第一步。

　　过来人说：四川迈出第一步

　　黄红原来担任过国企的负责人，也担任过政府部门的领导，也有许多现任领导成为他的研究生。生平最讨厌吃请的他也曾有许多无奈的经历。

　　一次，黄红到某县去视察工作，当时刚刚规定了公务招待最高标准是三菜一汤，端上桌子的是4个大脸盆，每个脸盆里被隔成四份，装上不同的菜肴。这就是三菜一汤！黄红哭笑不得。

　　在黄红带的研究生里，不乏大型国企的老总，而他们对于公款吃喝的基本态度是“太累了！”因为公款吃喝，让他们一周也难得陪家人吃一顿饭，甚至得上高血压、酒精肝。

　　“光是规定难以解决根本问题。”黄红认为，最让老百姓痛恶的并不是职务消费，而是其背后的铺张浪费，甚至权钱交易等腐败现象。“这次《指导意见》的下发，旨在规范企业负责人职务消费，是反腐倡廉、从源头抓起的一项有力措施，是一个有效的切入点。”

　　对于不可避免的职务消费，黄红提出了一些意见：在发达国家，企业根据规模、性质，在年初时做出总费用预算，这一年的消费全部从预算里扣，年终全部公开。西方有不少企业实行负责人大年薪制度。“比如，一家公司的老总年薪100万，这一年的职务消费也计算在内，老总所得的实际年薪是100万减去职务消费的差数，这样企业负责人也能自觉地控制职务消费。”

　　本报记者 吴宇宸 于婷

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　　新疆

　　2006年底，乌鲁木齐市发布《关于规范企业领导人员职务消费的暂行办法》，规定各企业主要领导轿车排气量控制在2.5升以下，价格在25万元以内，越野车价格在40万元以内；现已配车，未达到报废年限或行驶里程轿车低于30万公里，越野车低于50万公里的，不得购买新车；不得参加无明确目的、任务及一般性的出国培训、考察和访问活动；正在改制的或经营亏损的企业领导不准出国；因公出差期间移动话费实报实销；不准公款购买移动电话归个人使用等。

　　河南

　　2006年底，河南省国资委出台《关于进一步规范省管企业负责人职务消费的指导意见》，规定省管国企老总的职务消费将实行审批制，严禁企业在发生非政策性亏损期间购买或更换小汽车、装修办公室等；严禁违反规定用公款进行高消费娱乐活动；严禁用公款支付或者报销应当由个人承担的购置住宅、住宅装修、物业管理等生活费用；严禁超过规定标准报销差旅费、业务招待费；严禁将职务消费范围内的开支转移到下属单位报销等。