我省人大对外交往工作虽然起步较晚，但在各方面的不断努力下，近几年也有了较大进展，现已与日本、韩国、俄罗斯一些城市的地方议会建立了定期交流机制，其政治优势和重要作用日显突出。但与全国人大对外交往工作的要求，与南方沿海地区相比仍存在较大的差距。
充分认识人大对外交往工作的重要性和特殊优势，把与外国地方议会的交流纳入全省对外开放的大格局中，切实摆上重要日程。
人大对外交往工作主要有三个特殊优势：一是层次高、影响大。我国的人大与外国的议会都是国家的最高权力机构，人大代表和议员都是社会各界的精英和知名人士。二是比较灵活。遇到两国或两地区关系出现矛盾或紧张状况，政府无法出面时，可由议会去周旋。三是具有广泛性。外国议会一般是党派和团体集中的地方，与其交流容易接触到各种党派、团体和其代表人物，便于通过各种渠道开展外交活动。随着我国国际地位的日益提高和影响力的不断增强，全国人大多边对外交往活动日益活跃。因此，必须站在落实科学发展观，进一步深化对外开放，开创我省外事工作新局面的高度，深刻认识地方人大与外国地方议会交往工作的重大意义，在省委的统一领导下，把加强与外国地方议会的交往作为人大工作的一项重要任务，切实开展起来。要认真研究人大对外交往工作的思路，围绕全省中心工作，进一步突出交往重点，落实交往交流任务。要建立与外国议会交往的工作平台，考虑到民族问题的敏感性和我省又是边境省份的实际情况，应将人大的对外交往工作从民族侨务外事委员会中独立出来，成立外事委员会，当前可按照精简、效能的原则，采取一套人马两块牌子办法开展工作。要加强人大对外工作队伍建设，把有外事工作经验、通晓国际规则，精通外语、年富力强的专业人才充实到人大外事工作中来。要理顺对外工作关系，凡是人大对外交往工作，统一由外事委员具体负责安排落实，省政府外事部门协助办理。要保障与外国地方议会交往的经费需要，实行预算单列，专款专用。
充分利用与外国议会交往的机会和平台，宣传我国和平发展理念和黑龙江的发展优势，增强我省的国际影响力。
地方人大外交的主要对象是外国的地方议会、相对应的专委会及议员个体。要有效地把这一平台作为我们对外宣传推介的阵地，积极宣传我国走和平发展之路，建设和谐世界的理念，使他们认识到中国的发展是世界的机遇，而不是什么威胁；宣传介绍黑龙江得天独厚的资源优势、巨大的发展潜力和振兴老工业基地的历史性机遇等，扩大我省的知名度和影响力。特别是结合今年“俄罗斯中国年”活动，加强与俄罗斯远东地区地方议会的交流，宣传我国的周边外交方针和政策，有的放矢地做好地方议会和议员的工作，与对方增进了解，解惑释疑，发展友谊，建立诚信。积极与友好国家和城市的地方议会进行交往交流，促进两国、两地在各层次和各方面的了解，促进我省对外友好交流与合作关系的发展，使世界了解中国，认识黑龙江，在周边和国际上树立黑龙江的良好形象，让黑龙江走向世界。
充分发挥人大代表的专长，拓宽与国外议员交流渠道，积极为我省招商引资牵线搭桥。
在新的历史条件下，人大对外交往不能停留在迎来送往的传统外交上，应通过开展地方议会外交，为全省经济社会发展大局服务，为振兴老工业基地服务。在我省本届人大代表、常委会组成人员中，具有专业特长的占80%%以上，他们学术有专长、工作有建树、管理有经验、社会有影响、手中有信息，并与国外诸多领域的专家、学者以及知名人士之间，保持着多年的友好关系，要充分利用这些有利条件，每年可安排人大代表中的企业家、侨、台代表组团出访，开展议会外交和民间外交，利用他们的身份和海外关系，广泛与外国地方议会的议员、与议员选区的选民、企业家接触，宣传我省良好的投资环境和市场前景，加强与国外经济团体和商会的联系，积极牵线搭桥，突出哈大齐工业走廊、东部煤电化基地、沿边开放带等重点区域和重点项目的招商引资。结合对俄、韩经贸科技合作战略升级，重点加强与周边国家的议会交往；配合今年我省到欧美有关国家开展先进制造业专题招商，积极开展与欧美发达国家地方议会的交往；在推动议会外交的同时，大力促进经贸合作。
充分立足人大的工作职能，学习借鉴国外议会的立法和监督经验，为建设法治龙江、和谐龙江服务。
西方发达国家建立市场经济体制已有几百年的历史，与其相适应的法律法规比较健全、完备。我省人大在与外国地方议会交往中，重点要与立法工作相结合，既要宣传、介绍我省政治制度和民主法制建设的显著成就，更要考察了解外国的议会运作机制和法律制度，借鉴和学习外国在立法方面的有益经验和有效做法。（作者单位：省人大民族侨务外事委员会）（黑龙江日报）
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