开禁！上海部分马路可摆摊

　　国内（05版）开禁！上海部分马路可摆摊

　　上海《城市设摊导则》将出炉，部分路段经市民同意可设置便民类摊点

　　今年下半年起，上海市民无需再为修鞋、修伞等琐事而四处寻寻觅觅了。记者昨天从上海市容环境卫生行业2007年便民利民措施发布会了解到，“五一”前，一份《城市设摊导则》将出炉，并于下半年正式开始实施。

　　“上海无证摊贩可能在5万以上，光靠堵是行不通的。而且有些摊点确实便利了居民生活，因此我们允许城市化区域一部分小摊小贩的存在，给他们颁发临时许可证。”上海市市容局环卫处处长孙芝兴介绍，“目前考虑的基本条件是：申请临时设摊许可证的摊主必须在上海居住至少半年以上，同时要向所在街道提出设摊申请，我们将和有关部门共同听取街道居民的想法，老百姓赞成，我们才会颁发临时许可证。”而影响交通、算命占卦和夜排档等无证摊贩则将被坚决取缔。据悉，这也是上海首份指导城市摊位设置的行业导则，它甚至超越了一些部门法规，从细则上放宽了对城市设摊的严格限制。

　　对此，上海社科院社会调查中心主任杨雄认为，“导则”的出台是人性化的措施，也是和谐社会的体现。欧美等发达国家在对小商小贩的管理上都实现分区域、分场所和分时间管理，使其成为城市一道独特的风景线，上海此举正是借鉴了发达国家的经验。据东方早报

　　破解全国性难题的新途径

　　倘若此项市容管理之善政真如上海市容环卫局所言在今年7月1日起正式施行，那么，此举势必带来四个方面的正面效应：

　　其一，上海街头不时上演的“大盖帽”与游动摊贩之间“猫捉鼠、鼠戏猫”的荒诞剧将大为减少，使政府形象得到改善。与此同时，假如“导则”的施行被证明行之有效，上海此项变堵为疏的市容管理新政，将有可能为破解一个全国性的市容管理难题提供操作上的借鉴。

　　其二，方便市民日常生活起居，尤其是数量庞大的中低收入市民，将因此获取由街头巷尾小摊贩所提供的差异化和低收费的服务。

　　其三，把部分游动摊点纳入正当经营范围加以管理后，利于居民小区周边的市容环境改善，利于减少游动摊点挤占马路而影响交通的副作用。

　　其四，在广大低收入市民的服务需求得到一定满足的同时，游动摊点经营者正当的合法权利—————首先是基本生存权，也将在一定程度上得到满足和保障。

　　大城市现代化进程中“脏、乱、差”治理与基本民生需求之间的矛盾，如果政策选择得当，也可以在不同阶段寻求各自的阶段性平衡。由此，我们寄望于上海的《城市设摊导则》为上述“平衡”走出一条新途。在此先向马路摊贩们祝贺新年有喜。据东方早报