海南省高级人民法院工作报告

　　2006年，全省法院共受理各类案件36575件，诉讼案件结案率94.05%。审结刑事案件4610件；审结民商事案件16444件，结案标的额66.83亿元；审结行政案件1140件；受理执行案件7364件，结案标的额30.68亿元，执结率80.35%。

　　一、以构建和谐社会为指导，努力提高审判水平

　　去年全省法院审结一审刑事案件4083件，审结贪污、贿赂、渎职等职务犯罪案件166件204人，继续保持了对刑事犯罪的高压态势。同时，坚持“少杀慎杀”，死刑案件明显减少。从去年5月1日起，全省法院进而在全国率先实现所有刑事案件全部开庭的目标。

　　坚持“无罪推定”原则。去年，依法宣告14名刑事被告人无罪。去年，全省民事一审案件调解撤诉率44%，基层人民法庭调解撤诉率62.5%，常见民事案件调解撤诉率72.3%，是调解结案最多的一年。去年全省法院协调处理行政案件243件,占总数的21％。近年来，涉土地行政案件明显增加，处理不好，极易引发群体性上访事件。法院在审理中，尽量通过和解的方式结案。全省法院对涉及拖欠工资、赡养费、医疗费等803件民事案件，依法采取先予执行的措施，确保群众生活的需要。特别是涉国家机关为被执行人案件，在省政府高度重视下，有了突破性进展。海南赛格信托等5家非银行金融机构进入破产程序，涉及债务288亿元、债权机构1075家、债权自然人11300多人，稍有不慎就会引发群体事件。法院严格依法办事，优先保证存款群众权益，破产工作相当平稳。

　　二、落实司法为民措施，维护群众合法权益

　　全省法院实现立案柜台式服务。基层法院深入社区、农村，就地立案、就地审理。“速裁法庭”、“瓜菜法庭”、“旅游法庭”等深受群众欢迎，罗干同志在视察时给予了高度评价。去年，申诉案件启动再审程序280件，审结222件，改判和发回重审113件。在省政法委组织两次大接访的基础上，省高院在三亚市开展“接访下沉”活动，接待来访80件。高院制定了“院长接访听证办法”，对重复访、集体访等重点案件由院领导直接组织听证，直接督办。全省法院还将判后释明纳入听证程序，对本院作出的生效裁判，根据当事人申请，由院长主持资深法官听证，原审法官针对当事人的质疑做出释明。

　　三、加强审判监督，促进司法公正

　　坚持错案追究，一年来全省法院审查682件改判或发回重审案件，追究错案责任18件27人，追究违法审判责任11件15人。

　　强化鉴定、拍卖统一对外委托。去年，省高院改变受委托机构由各法院自行选定的做法，实行由高院统一电脑抽签、公开选定，各法院实施，从制度上堵塞漏洞，确保委托评估、拍卖的公开公正。

　　进一步规范执行行为。一是省高院一般不再具体执行个案，把工作重点转移到监督上。二是实行由案到人、由人到案的督察，去年省高院立案督察43件，移送纪检监察部门查处5件。三是建立执行裁定复议制度，当事人对执行裁定不服，可以向上级法院申请复议听证，强化了上级法院对下级法院的监督。

　　发挥人民陪审员和司法监督员的作用。一年多来，人民陪审员共参与审理各类案件3269件，充分履行了司法民主和司法监督的职责。重视司法监督。去年，受理检察机关抗诉案件48件，审结31件。

　　四、加强司法管理，以管理促公正

　　强化案件管理。去年6月，省高院以媒体曝光临高法院一起19年未结民事案件为典型，集中半年时间组织全省法院对建院以来的所有案件进行“一案一号一档”的清理。从去年开始，高院和中院对所有开庭实施全程录像，加强对审判活动的监控。

　　五、加强队伍建设，提高法官素质

　　去年，共处理法官违法违纪19件23人，其中撤职、降职4人，行政记过、记大过13人，行政警告3人，限期调离法院1人，通报批评1人，待结1人。

　　今年要重点抓好以下工作：

　　一、 围绕构建和谐社会的大局，努力提高司法能力。

　　二、 以司法为民为切入点，提升法院形象。

　　三、 坚持审务公开，自觉接受监督。

　　四、 以廉政为重点，抓好队伍建设。

　　五、 面向基层，加强法院基础建设。