成都效仿上海试点便民摊位 开禁与现行规定冲突

　　城管：成都正考虑试点便民摊

　　具体措施有待研究，基本条件是不能扰民，开禁仍面临很多具体问题

　　“上海可摆便民摊成都摊贩很羡慕”追踪

　　“便民摊可以考虑试点，但扰民摊点绝不允许。”昨日，上海将允许部分街道摆设便民摊点的消息在成都街头商贩心中着实燃起一把希望之火。

　　商贩：希望成都能尽快开禁

　　“上海都这样做了，我们可能也有希望了。”昨日，当刊登着“上海开禁摊点”的本报上市后，拿到报纸的李师傅在路边笑了，他说，这让长期躲避城管卖小吃的他有了些希望。像李师傅这样绽放出笑脸的摊点业主，在昨日的成都街头比比皆是。

　　在红星路一个角落，80多岁的杨婆婆守在自己一个巴掌大的杂货地摊边，她开心地说，如果成都能尽快开禁，以后自己做点小买卖补贴家用将不用东躲西藏了。

　　在青年路上卖藏族首饰品的王女士说，她并不想违规摆地摊，自己也是没有办法，找个门市太贵，不卖点小首饰又不知道干什么，去人少的地方卖又没人光顾。“我对上海出台的这个规定很是羡慕。”

　　市民：褒贬不一有利也有弊

　　放开部分区域准许设置摊点的办法在成都是否也适合呢？昨日，一些市民、网民对此进行了讨论。

　　记者走访大慈寺社区、爵版街等地发现，一些市民对上海部分区域开禁摊点的做法表示赞赏，认为这是政府照顾低收入阶层一种实实在在的做法。据专家介绍，马路摊点的存在对社会的益处颇多。首先，下岗或失业人员通过劳动维持一家基本生活，消除了社会隐患，减轻了就业压力和社会负担。其次，马路摊点所提供的商品价格低廉，满足了部分低收入者的生活需要。再次，不少摊点经营者由此学习经营之道、熟悉市场规律，有可能成为正规的民营公司或企业，甚至进一步发展成大企业。川师大一位教师表示，上海作为国内比较发达的城市，都能不怕丢市容的面子，成都完全可以效法。但他同时提出，准许摆摊必须划定一定区域，不能让所有地方都可以搞，那样的确会影响到城市环境卫生，并且这些区域的摊点应首先照顾低收入者。

　　记者调查了解到，一些市民对摆设马路摊点仍有一些担心，如影响市容市貌，乱占道、堵塞交通，乱丢垃圾，排放的烟气、噪音严重影响周围市民生活，所售产品质量、商家信用度没有保证，经常有欺诈行为等，会给城市管理造成新难题。“重新恢复摆摊是不可行的。”市民向女士认为，即使在部分区域摆摊，也可能影响到该区域的环境、卫生、治安等问题，更严重的是，如监管不到位，还可能造成假冒伪劣商品横行。

　　城管：可以试点但不能扰民

　　针对本报昨日报道，成都市城管局综合执法管理处处长陆波称，上海的做法是城管工作的一种趋势，可以改善生活困难户的生活水平，他们的规范管理做得很好。但每个地方的发展不一样，不能硬搬上海的做法，成都也正在探讨，在满足一定条件下将作一些试点。

　　陆波称，去年成都就在高新区石羊场做过类似摆摊试点，并取得不错效果，不但取消了过去的马路经济，改善了混乱拥堵的环境，而且因为有了专门人员管理，市容市貌得到很大改善，市民反响很好。“但是，如果要将这样的试点一下扩展到中心城区，将是非常复杂的问题，目前仍在探索。”他表示，一味推行开禁摊点可能会造成管理的混乱，“比如天府广场、春熙路能摆吗？显然不能。”

　　据了解，成都城管会考虑在建设和谐城市与倡导管理以人为本的基础上，中心城区若有群众需要，在当地居民同意、不扰民的情况下，在规定的地方、时间段内，会作一些试点。

　　如果将来允许摆摊，那摊位也必须是便民摊，如在距离菜市场很远的小区附近可设立些早市以方便群众，但要有合适的地段作为交易场所，并且小商贩必须是生活困难户。

　　问题：开禁与现行规定冲突

　　陆波介绍，即使在这些条件下，开禁仍面临很多问题有待商议，如商贩是否应该纳税、办不办理卫生执照，其他工商、卫生等条件是否能达标等，都是需要考虑的问题。

　　禁止摆摊设点本来是《成都市人民政府关于禁止违法违章占用城市道路摆摊设点的通告》中的相关规定，然而若要设置便民摊必然与此通告相冲突，那么是否要人大会议修改相关法律法规，也是存在的问题之一。 记者涂劲军实习生刘娟

　　摊点如何摆请你来摆摆

　　摊点究竟该如何来摆、摆在哪些位置，才能使城市管理实现和谐人性化的初衷呢？如果您是一位热心市民，如果您关注身边生活，请拨打本报新闻热线028-86969110参与讨论，让我们携手共建一个文明、和谐、健康的城市。

　　同步播报

　　济南：街巷支路允许摆摊

　　从今年起，山东济南不再对马路摊点一律封杀，街巷支路的沿街将允许摆摊设点，并进行规范管理，以方便市民的生活。

　　济南市执法局有关负责人说，马路摊点虽然方便了市民生活，增加了就业机会，但一些主干道上过多的马路摊点也会影响市民的出行和城市的环境。为此，在整治占道经营时，他们确定对市区内85条主要干道和20个重点场所及其周边的马路摊点进行规范和整治，不允许摆摊设点。但为方便市民生活，今年在治理占道经营时不再单纯靠“堵”，将在街巷支路等市民生活密集的地方允许设置摊点，并进行规范管理；结合城建开发、道路改造和环境整治，鼓励新建便民服务经营场所。

　　据山东商报

　　市民权利的回归

　　□王瑞明

　　上海即将出台的《城市设摊导则》，规定对马路摊点不再一律封杀。此举与其说是“仁政”，倒不如说是实事求是、以人为本的具体体现。正如有人所评论的，市容管理部门在保持市容整洁和便民利民的“两难选择”中，变“严治”为“善治”的动力是来自构建和谐上海的紧迫需要。无论是对马路摊贩，还是对城市居民，利好都是显而易见的。

　　长期以来，城市流动摊点被许多城市管理者认为有碍城市形象，因此多处于“非法”状态。先不说这种管理思维存在误区，仅从实际效果看，多年来的封堵耗费大量人力物力，却没有取得明显效果。如果地方政府置民生诉求于不顾，对马路摊点“一律封杀”，这样难以从根本上解决问题。因为，对那些马路上的小商小贩来讲，生存是他们的第一需求，禁止他们摆摊，也就意味着断了他们的谋生之路，他们必然要变着法子与城管周旋。最鲜明的例证是：几乎每一个城管与摊贩的“马路战争”现场，围观的民众大多是同情摊贩，本该是民众利益代言人的城管反而陷入了孤立。从另一角度看，每个小摊贩、小店铺，在为居民提供服务的同时，也都在用自己的双手支撑着一个或几个家庭的生活，在为社会提供着低保、就业机会和稳定的因素。

　　眼下，就业促进法草案正在提请审议。我认为，政府对就业最好的促进，其实就是秉持“生存权第一”的理念，让每一个人都有机会从事他们力所能及的职业，让每一项职业都不因为职业自身外的原因而被随意封杀。

　　从欧美国家的城市景观看，大街小巷经常可看到小商小贩和街头卖艺者，他们可自由地从事小本经营，赚取合法劳动收入。没有人会鄙视、嘲笑他们，更不会有人追着他们到处跑，或把他们的谋生工具、货品收缴。

　　作为国际化大都市的上海率先更新城市管理思路，尊重摆摊路段附近市民的意见，不再对城市摊点一味封堵，这是市民权利的回归。我们期待，上海这一举措能得到其他城市的呼应，从而消除多年来的“城市之痛”。

　　(作者系高校教师)