治大国若烹小鲜 中国通信业没有“休克疗法”

　　3G牌照或者运营商重组很可能类似单向收费，将在增量市场实现。

　　观察家们期待着爆炸性新闻，旁观者想看到令人惊讶的故事。因此，现在通信业正在发生的大事都让人觉得有些失望，不够过瘾。

　　3G正在建网，但并不是大家期待多年的那种“人手一个牌照，从零开始大干快上”，而是选了几个城市小心翼翼地试点，也并没有要求哪个现有用户转向3G网络；单向收费已经实施，但没有想象中的市场风暴，反而是以“套餐”的面目出现，大多数用户依然如故；运营商重组其实正在进行，但看不到那种“坐地分家”的场面，仅看到了一些具体部门的排列组合……

　　没有平地惊雷的震憾，没有戏剧性结局，尽管令人纳闷，然而，这本来就应该是中国改革的常态。

　　中国改革的总体思路，曾有经济学家总结为“渐进式增量改革”，一方面是渐进，不搞突然性的大动作；另一方面是“增量改革”，即最先参与改革的是那些新加入的“增量力量”，通过增量的不断壮大，改变力量对比，最终影响存量，从特区建设到私营工业发展都是遵循这一思路，目前通信业的3G、资费改革也暗合这一思路；最重要的是，这一改革并不是那种完全确定方向的改革，而是一个不断调整的过程。国外已经有经济学家将这一思路称为“北京共识”，以与当年“休克疗法”的理论基础“华盛顿共识”形成鲜明对比，而一步到位的“休克疗法”已经被证明效果不佳。

　　如果这一共识确实指引着中国电信改革的话，也可以由此断定一些未来的事情，那就是3G牌照或者运营商重组的发生，很可能就像如今单向收费的实现一样，是在增量市场实现的。那些等待爆炸性新闻的人，恐怕要失望了。

　　实际上，这些年来，通信业唯一稍稍脱离这种思路的动作就是当年的电信拆分和运营商重组，但那是特定历史时期的特殊事件，其中某些动作的最终效果至今见仁见智。

　　笔者前些天到沈阳，一位地方运营商的人士告诉笔者：“其实我们并不希望有什么大事件发生，我们只想找到正确的方法，过好自己的日子。”发展的道理其实就是这么简单，就像所谓“渐进式增量改革”，说白了就是那句中国人都耳熟能详的“摸着石头过河”。

　　“治大国若烹小鲜”，那是管理者的胜利。