科索沃地位最终解决在即 俄罗斯可能慎用否决权

　　科索沃地位最终解决在即 俄罗斯慎用否决权

　　臧文茜

　　俄罗斯方面多次强调，解决科索沃最终地位问题必须将其他相关问题考虑在内，不能孤立地处理，否则将形成国际惯例。

　　距离联合国特使向安理会递交有关科索沃未来地位的最终解决方案的日子（3月底之前）越近，俄罗斯方面对科索沃未来局势的担忧也就愈发明显。

　　俄罗斯外长拉夫罗夫2月22日在柏林与德国外长施泰因迈尔会晤后举行的记者招待会上，再次对科索沃的未来表示担忧：“从关于科索沃的安理会第1244号决议的例子可以看出，安理会决议有时成了一项政治工具——喜欢的就执行，不喜欢的就可以不执行。”1999年6月,科索沃战争结束后,根据联合国安理会第1244号决议，科索沃由联合国托管。

　　虽有俄罗斯舆论不客气地质问某些国家“煽动科索沃独立究竟针对的是塞尔维亚还是俄罗斯”，一些专家评价说，俄罗斯不见得会就科索沃未来地位的最终解决方案在安理会动用否决权。

　　科索沃独立或将惠及俄罗斯

　　二战以来，科索沃地区的阿尔巴尼亚族人就没有停止过要求独立的运动。前南斯拉夫政府1989年取消科索沃自治省地位的做法，尤其引起了阿族人的强烈不满，也导致该地区的民族矛盾激化。虽然阿族人趁南斯拉夫1992年解体之机宣布成立“科索沃共和国”，却始终未能得到国际社会的认可。

　　1999年3月24日，北约越过安理会，以“防止科索沃人道主义危机”为由，对南联盟展开连续78天的狂轰滥炸，科索沃战争由此爆发。同年6月中旬，北约同南联盟签订停战协议，并迫使南联盟将科索沃交由联合国特派团和北约维和部队托管。

　　根据安理会第1244号决议，科索沃已由联合国托管。但塞尔维亚政府希望保持对科索沃的主权，而占科索沃人口90%以上的阿族人则要求独立。科索沃最终地位谈判于2005年11月正式启动。

　　联合国特使阿赫蒂萨里2月2日分别向塞尔维亚和科索沃当局递交了科索沃问题解决方案草案，美国及欧盟各国对该草案表示支持。国际社会认为，在欧盟和北约的默许下，科索沃在几个月后有宣布独立的可能。

　　关于科索沃未来地位的最终解决方案提交安理会后，安理会将对该方案进行讨论，并对科索沃地区的地位作出最终决定。

　　无疑，俄罗斯在科索沃问题上的立场至关重要。尽管俄总统普京2月10日在慕尼黑安全会议上也对美国和欧洲在科索沃地位问题上的立场提出质疑，指责西方主导的让科索沃从塞尔维亚共和国“准独立”出来的有关方案简直就是在“玩游戏”，并暗示要在安理会动用否决权，但分析人士认为，这种可能性并不是很大，因为俄罗斯可以利用科索沃问题为先例，支持德涅斯特河沿岸地区、阿布哈兹和南奥塞梯地区获得独立。这三个地区，前者属于摩尔多瓦，后两者属于格鲁吉亚，均属俄罗斯族人居多的地区，且均有分离或独立的倾向。