青岛海域将拍卖使用权 普通市民可竞拍

　　大约相当于一个半足球场面积的海域(1公顷)，如果你肯出不低于30万元的价钱，就有可能通过竞拍拿到使用权！从今天开始，青岛海域的大海将根据“质量”分为6个等别，普通市民可通过竞拍购买某个海域的使用权。这是昨天下午记者从市海洋与渔业局年度工作会议上获得的消息。

　　填海造地

　　用海费用征收标准最高

　　市海洋与渔业局局长赵泽斌表示，我市2007年积极开展岸线分等定级工作，根据海岸线和近岸海域的自然禀赋和经济价值状况合理进行分等定级，实行根据岸线等级确定岸线出让价格的海域有偿使用制度。

　　据了解，财政部和国家海洋局最近联合发布的《关于加强海域使用金征收管理的通知》(下称《通知》)于今起正式实施，“用海费”大幅度提高。《通知》将海域分为6个等别，按等别确定海域使用金征收标准。其中，我市市北区、市南区、四方区海域被划分为一等海域。在同等别海域各用海类型中，填海造地用海的征收标准居首位。最低征收额为每公顷30万元(六等海域用于建设用海项目)，最高征收额将高达195万元(在一等海域处置废弃物)。

　　根据《中华人民共和国海域使用管理法》的规定，海域使用权最高期限，按照用途分别为养殖用海15年；拆船用海20年；旅游、娱乐用海25年；港口、修造船厂等建设工程用海50年。

　　岛城海域

　　划为四大功能区

　　据悉，今年市海洋与渔业局的一项重要工作就是要进一步完善海域管理制度，争取《青岛市海洋功能区划》年内通过省政府审批并颁布实施。

　　按照规划小组首次提出的评审稿，本市海域分为港航和临海工业、滨海旅游、渔业开发与保护和特殊用海区四大功能区划，其中包括8个综合性港区及预留区、两个公务港、两个邮轮港、11个渔港；9个游艇码头、20个旅游和陆岛交通码头。

　　主要养殖鱼类挂牌销售

　　2006年的“多宝鱼”事件，使全国多宝鱼几乎停售。为预防类似情况发生，2007年我市主要养殖鱼类都将模仿多宝鱼实行挂牌销售。

　　昨天，记者从会上了解到，我市将建立水产品质量追溯制度。对养殖水产品实行出场检验制度，对主要养殖鱼类实行挂牌销售，以便于追究不合格产品生产者的相关责任，督促养殖企业实施规范养殖。同时加强执法监督，建立市、区(市)、街(镇)三级水产质量监测网。市级监测中心负责对养殖企业生产过程和市场销售的水产品进行定期和不定期抽检，区(市)和重点渔业街(镇)检测站负责对养殖企业的生产过程进行跟踪检查，督促其按照规范组织生产。

　　据介绍，我市还将在原来58处无公害水产品生产基地的基础上，再组织认定10处无公害水产品生产基地。

　　2006年12月22日，我国旅游用海首例公开拍卖在三亚落槌，三亚太阳湾开发有限公司以995万元竞拍成功，取得三亚市百福湾26公顷海域5年使用权。

　　今年将明确

　　海岛管理人

　　昨天，记者从会上获悉，因无人海岛管理权限不十分明晰，海岛经常出现违法侵占或者破坏的情况，今年我市将加大无居民海岛管理力度，争取出台《关于加强无居民海岛管理的通告》，明确无人海岛的主管部门，同时开展有居民海岛海水淡化试点。

　　拍卖办法今年制定

　　推进海域招标拍卖试点 杜绝海域使用权不规范流转

　　2007年我市将制定海域招、拍、挂办法，稳妥推进海域招标拍卖试点工作。通过完善的制度建设，彻底杜绝海域使用权流转过程中可能出现的不规范现象。

　　为提高海域资源配置效率，《通知》强调，在同一海域具有两个以上意向用海单位或个人的，应依法采取招标、拍卖方式出让海域使用权。并在提高海域使用金征收标准的同时，对招标拍卖海域底价进行重新规定。为防止国有资源性资产流失。《通知》规定，以招标、拍卖方式取得海域使用权的项目用海，海域使用金征收金额为招标拍卖的成交额，但招标拍卖的底价不得低于按照用海类型、海域等别、相应的海域使用金征收标准、用海面积和使用年限计算的海域使用金金额。

　　海域使用金上缴分为一次性缴纳和逐年缴纳两种方式。《通知》明确了填海造地用海、构筑物用海中的非透水构筑物、跨海桥梁和海底隧道等类型用海需一次性缴纳海域使用金，其他类型用海则按照使用年限逐年征缴。使用海域不到半年的，按照年征收标准的一半一次性上缴海域使用金。